Справа №2а-2358/2010р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 грудня 2010 року. Кіровоградський районний суд Кіровоградської області в складі:
головуючого - судді Мурашко С.І.,
при секретарі – Нагнибіді Т.А.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернулася до суду з позовною заявою до Управління пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області та просить визнати причину пропущення строку звернення до суду поважною, відновити пропущений строк позовної давності для захисту порушеного права на доплату до пенсії, визнати неправомірною бездіяльність відповідача по недоплаті їй підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», зобов»язати відповідача провести перерахунок та виплату підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачену ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням норм ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.01.2010 року по 31.10.2010 року.
Ухвалою суду від 09.12.2010 року, провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Кіровоградському районі Кіровоградській області в частині визнання неправомірною бездіяльність та зобов»язання відповідача провести перерахунок та виплату надбавки до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за періоди: з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року – закрито, відповідно до п.4 ч.1 ст.157 КАС України.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити.
Представник відповідача Твердохліб О.І. (за дорученням) позовні вимоги не визнала, посилаючись на те, що Управління пенсійного фонду України в Кіровоградському районі як територіальний орган Пенсійного фонду України не може проводити виплати без покладання на нього таких функцій та приведення нормативно-правових актів у відповідність безпосереднього фінансування з Державного бюджету України. Крім того позивач пропустила строки звернення до суду.
Заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що адміністративний позов стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
У відповідності до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року №2195-IV, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Судом встановлено, що відповідно до пенсійного посвідчення, та паспортних даних позивач отримує пенсію за віком і є дитиною війни, тобто вона має право на пільги передбачені Законом України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV.
У відповідності до ст. ст. 6, 7 вказаного Закону, дітям війни пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
З 1 січня 2008 року позивачу підвищено пенсію на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на підставі ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” (в редакції від 28.12.2007 року). З 22 травня 2008 року, на підставі рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 перерахунок пенсії з урахуванням ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” (в редакції від 18.11.2004 року) позивачу Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області не проводилось.
З вище зазначеного, суд дійшов висновку, що з 22 травня 2008 року позивач має право на отримання підвищення пенсії, не на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Позивач просить зобов»язати відповідача провести перерахунок та виплатити підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але так як вона вже отримує надбавку в розмірі 10 %, тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Позивач просить зобов»язати відповідача провести перерахунок та виплату надбавки до пенсії з 01.01.2010 року по 31.10.2010 року.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала, що визначено в ст.100 КАС України.
Позивач звернулася до суду з позовом 27.10.2010 року і не надала ніяких доказів про причини пропуску шестимісячного строку звернення до суду, а до суду з аналогічним позовом звертається не вперше, тому позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області належить здійснити позивачу перерахунок та виплатити надбавку до пенсії за останні шість місяців, що передували даті звернення до суду, тобто до з 27.04.2010 року по 27.10.2010 року, а також по 31.10.2010 року, відповідно до позовних вимог, при цьому необхідно врахувати, що позивач вже отримує 10% надбавки.
Позовні вимоги в частині зобов»язання відповідача здійснити нарахування та виплату надбавки до пенсії в період з 01.01.2010 року по 26.04.2010 року належить залишити без розгляду.
Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб від порушень з боку держави у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У відповідності до зазначеної норми Закону, забезпечуючи захист порушених прав позивача, враховуючи, що згідно вище вказаного законодавства, перерахунок пенсії належить до обов’язків компетентних органів Пенсійного фонду України, суд дійшов висновку, про необхідність зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області самостійно здійснити щомісячне нарахування підвищення до пенсії за віком згідно ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, за відповідні періоди, з урахуванням вже проведених виплат.
Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України, ст.1, 6, 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року №2195-IV (із змінами та доповненнями), ч.4 ст.14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 року №3551-XII, ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року №1058-I, ст.ст.158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,Ї
ПОСТАНОВИВ:
1.Адміністративний позов ОСОБА_1 Ї задовольнити частково.
2.Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Кіровоградському районі у недоплатах до пенсії ОСОБА_1 щомісячних надбавок передбачених ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
3.Зобов’язати Управління пенсійного фонду України в Кіровоградському районі Кіровоградської області здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок та виплату підвищення пенсії за період з 27.04.2010 року по 31.10.2010 року відповідно ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з урахуванням норм ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та законодавчо визначеного розміру пенсії за віком, встановленого на час відповідних виплат з урахуванням раніше проведених виплат до пенсії «дітям війни» за відповідні періоди.
4.Анміністративний позов в частині зобов»язання Управління пенсійного фонду України в Кіровоградському районі здійснити перерахунок та виплату підвищення пенсії за період з 01.01.2010 року по26.04.2010 року відповідно ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з урахуванням норм ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” - залишити без розгляду.
5.В задоволенні інших позовних вимог відмовити.
6.Присудити ОСОБА_1 на її користь всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати в сумі 3,40 грн. з Державного бюджету України.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя