Копія:

                                                                                                                 Справа № 2-а-711/10

                                    ПОСТАНОВА

                                                           ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 грудня 2010 року                                                             м. Тульчин Вінницької області

Я, суддя Тульчинського районного суду Вінницької області Карнаух А.П., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Тульчинського районного суду Вінницької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління ПФУ України у Тульчинському районі Вінницької області про визнання їх дій протиправними та зобов”язання здійснити перерахунок пенсії,

                                                                      ВСТАНОВИВ:

           ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до управління ПФУ у Тульчинському районі Вінницької області про зобов”язання здійснити перерахунок пенсії, мотивуючи свої вимоги наступним. Позивач є вдовою, її покійний чоловік мав статус потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії і був інвалідом першої групи, що викликана захворюванням, пов”язаним з наслідками аварії на Чернобильській АЕС. Відповідно до ст. ст. 49, 50, ч. 4 ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року №769-ХІІ він мав право на додаткову пенсію в розмірі 100% від прожиткового мінімуму, а також державну пенсію в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ст. 37 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, пенсія по втраті годувальника повинна становити не менше 50% пенсії за віком померлого годувальника.

          19.08.2010 року позивач подала заяву до ПФУ з проханням перерахувати пенсію з 01.01.2008 року та зробити нарахування та виплату належної їй пенсії з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а саме 50% від десяти пенсій за віком (державна пенсія) та 50% від 100% прожиткового мінімуму (додаткова пенсія). 03.09.2010 року позивач отримала відповідь з ПФУ у Тульчинському районі, в якій її було відмовлено у перерахунку та виплаті пенсії. У відповіді було вказано, що пенсія виплачується позивачу вірно, згідно з законом, відповідач, в порушення вимог цього Закону, здійснював їй виплати державної пенсії в розмірах, встановлених постановами Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року №1 від 03.01.2002 року, №530 від 28.05.2008 року.

           Такий порядок обчислення пенсії та застосування відповідачем постанов Кабміну є порушенням прав позивача, гарантованих Конституцією України. Згідно ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Статтями 22, 64 Конституції України, встановлено, що конституційні права і свободи гарантуються та не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод та гарантується, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків передбачених Конституцією України.

          Конституційний Суд України, виходячи з того, що Конституція Укаїни у ст. 92 визначила сфери, які мають врегульовуватися виключно законом, дійшов висновку, що у разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них  змін і доповнень, визнання їх не чинним мають використовуватися окремі закони. Звуження змісту та обсягу права на пільги, компенсації та гарантії шляхом прийняття нових законів чи внесення змін до чинних за ст. 22 Конституції України не допускається. Зупинення дії цього права можливе лише за умови запровадження відповідно до п. 31 ч. 1 ст. 85, а також п. 19 ч. 1 ст. 92 Конституції України надзвичайного стану.

         Позивач просить суд визнати дії управління ПФУ у Тульчинському районі Вінницької області щодо відмови в перерахунку пенсії незаконими. Зобов”язати управління ПФУ у Тульчинському районі Вінницької області провести перерахунок пенсії з 01.11.2009 року по даний час по Закону України „Про загальнообов”язкове пенсійне страхування” та Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Стягнути з управління ПФУ України Тульчинського району Вінницької області  заборгованість пенсійних виплат за вказаний період, а також виплатити заборгованість, що буде накопичуватись з дня подання позову до суду. Зобов”язати управліня ПФУ у Тульчинському районі Вінницької області в майбутньому здійснювати виплату пенсії та надбавок згідно чинного законодавства. 02.11.2010 року позивач подала до суду заяву, якій просить суд зобов”язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.05.2010 року по Закону України „Про загальнообов”язкове пенсійне страхування” та Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Інші позовні виммоги просить залишити без змін.

        Ознайомившись з позовною заявою, вивчивши додані до позовної заяви письмові докази, вважаю, що змінені позивачем позовні вимоги підлягають задоволенню.

        Позивач – ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1. Пенсію отримує з 01.09.1999 року. Згідно посвідчення №НОМЕР_1, виданого 07.10.2006 року Вінницькою облдержадміністрацією, є дружиною померлого громадянина із числа ліквідаторів першої категорії, смерть якого пов”язана з Чорнобильською катастрофою. Згідно даного посвідчення має право на пільги і компенсації, встановлені ст. 20 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року №796-ХІІ.

       Згідно ст. 36 ч. 2 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року №1058-ІV, непрацездатними членами сім”ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону.  Згідно ст. 37 даного Закону, пенсія у зв”язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім”ї – 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

           Позивач стверджує, що державна та додаткова пенсія їй виплачувалась в менших розмірах, ніж передбачено цією вимогою закону. В той час, відповідно до ст. 71 Закону України „Про статус...” дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

          Крім того, згідно ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Згідно ст. 64 конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією.

          За таких обставин, виплата державної та додаткової пенсії позивачу в розмірах, менших, ніж визначено ст. 54 та 50 цього Закону, на підставі постанов Кабінету Міністрів України, що обмежували пенсійні виплати, суперечить вимогам ст. 50, 54 та ст. 71 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідокк Чорнобильської катастрофи” і її слід визнати протиправною.

          Відповідно до ст. 99 КАС України встановлено шестимісячний строк звернення громадянина до адміністратвного суду за захистом своїх прав чи свобод.

            На підстав викладеного, керуючись ст. ст. 99, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 183-2 КАС України, суд, -

                                                                        ПОСТАНОВИВ:

            Позов задоволити повністю.

            Визнати дії управління ПФУ у Тульчинському районі Вінницької області щодо відмови у здійсненні перерахунку державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 протиправними.

             Зобов”язати управління ПФУ у Тульчинському районі Вінницької області нарахувати ОСОБА_1 державну та додаткову пенсію відповідно до ст. ст. 49, 50, 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року №796-ХІІ та ст. ст. 36, 37 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року № 1058-ІV, та виплачувати її щомісячно, починаючи з 01.05.2010 року, виплативши заборгованість за період з 01.05.2010 року по 01.11.2010 року.

            Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Тульчинський районний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

            У відповідності з п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України постанова суду підлягає до негайного виконання у межах суми стягнення за одн місяць.

Суддя: (підпис)

 Вірно:

Суддя Тульчинського районного суду

Вінницької області                                                                                    А.П. Карнаух