Копія:

                                                                                                                 Справа № 2-а-1096/10

                                    ПОСТАНОВА

                                                           ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 грудня 2010 року                                                             м. Тульчин Вінницької області

Я, суддя Тульчинського районного суду Вінницької області Карнаух А.П., розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Тульчинського районного суду Вінницької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління ПФУ України у Тульчинському районі Вінницької області про визнання їх дій протиправними та зобов”язання здійснити перерахунок пенсії,

                                                                      ВСТАНОВИВ:

           ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до управління ПФУ у Тульчинському районі Вінницької області про зобов”язання здійснити перерахунок пенсії, мотивуючи свої вимоги наступним. Позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 4-ї категорії, про що має посвідчення. Є особою, яка постійно проживає на території посиленого радіоекологічного контролю (щільність забруднення грунту цезієм 137 від 1 до 5 кі (кв2)). Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України він має право на соціальний захист, як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, визначений та закріплений в Законі України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Як пенсіонер, з 07.07.2010 року він перебуває на обліку в управлінні ПФУ у Тульчинському районі Вінницької області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”. Відповідно до ст. 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року №796-ХІІ, як осба віднесена до категорії 4 має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров”ю. Розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров”ю особам, віднесеним до категорії 4, визначений ст. 51  становить 15% мінімальної пенсії за віком. Проте, з липня по листопад 2010 року позивачу вищевказана додаткова пенсія нараховувалась і виплачувалася у неповному обсязі, про що свідчить довідка ПФУ у Тульчинському районі. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року №1058-ІV та встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров”ю, особам, віднесеним до 4 категорії. Відповідні перерахунки здійснюються з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Законом України „Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітньої плати” від 20.10.2009 року №1646-VI, встановлений прожитковий мінімум на особу, що втратила працездатність з 01.07.2010 року – 709,00 грн., з 01.10.2010 року – 723,00 грн..

          Відповідач, при нарахуванні додаткової пенсії позивачу керується тим, що Кабміном України прийнято Постанову №530 від 28.05.2008 року „Про деякі питання соціального захисту окремих категоріїгромадян”, якою встановлено п. 4, що особам які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна пенсія за шкоду, заподіяну здоров”ю, відповідно до Зпакону України „Про статус...” виплачується у розмірі до прожиткового мінімуму, встановленого законом для сіб, які втратили працездатність: тим, що належать до категорії 4 – 5 відсотків, яким відповідач керується у наданні позивачу додаткової пенсії впродовж липня-листопада 2010 року.  

         Дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії позивач вважає незаконними, а тому за захистом своїх прав звертається до суду.

         Позивач просить суд визнати дії управління ПФУ у Тульчинському районі Вінницької області щодо відмови в перерахунку пенсії протиправними. Зобов”язати управління ПФУ у Тульчинському районі Вінницької області провести перерахунок та виплатити йому додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров”ю, згідно ст. 51 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком, визначенної за правилами, передбаченими частиною 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” починаючи з 02.07.2010 року по 01.11.2010 року з урахуванням реальної мінімальної пенсії згідно Законів України „Про Державний бюджет України на 2010 рік” , „Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітньої плати” №1646-IV, „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” №796-ХІІ за різницею раніш виплачених сум, перераховуючи йому пенсію надалі відповідно до збільшення прожиткового мінімуму. Сплачувати позивачу вподальшому пенсію за шкоду заподіяну здоров”ю, згідно ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” відповідно до збільшення прожиткового мінімуму.

        Ознайомившись з позовною заявою, вивчивши додані до позовної заяви письмові докази, вважаю, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

        Позивач – ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію отримує з 02.07.2010 року. Згідно посвідчення №НОМЕР_1, виданого 08.06.2010 року Вінницькою облдержадміністрацією, є громадянином, який постійно проживає на території посиленого радіоекологічного конторолю, категорія 4. Згідно даного посвідчення має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

        Згідно ст. 49 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, позивач, як особа віднесена до категорії 4, має право на державну пенсію та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров”ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

       Згідно ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, додатква пенсія за шкоду, заподіяну здоров”ю, особам віднесеним до категорії 4 призначається у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком.  

         Позивач стверджує, що додаткова пенсія йому виплачувалась в менших розмірах, ніж передбачено цією вимогою закону. В той час, відповідно до ст. 71 Закону України „Про статус...” дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону.

          Крім того, згідно ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Згідно ст. 64 конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією.

         22.05.2008 року рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 було визнано неконституційними положення підпунктів 1-6 пункту 19 розділу ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року №107-VI, якими з 01.01.2008 року були внесені зміни зокрема до ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждпали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року № 796-ХІІ.

          Вищезазначеним рішенням Конституційного Суду України, зокрема в п. 4.4. було встнановлено, що законом про Державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняи їх дію чи скасовувати  їх, оскільки з об”єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. У разі необхідності зупинення дії законів, внесення до них змін і доповнень, визнання їх не чинними мають використовуватися окремі закони.

          За таких обставин, виплата додаткової пенсії позивачу в розмірах, менших, ніж визначено ст. 51 цього Закону, на підставі постанов Кабінету Міністрів України, що обмежували пенсійні виплати, суперечить вимогам ст. 51 та ст. 71 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідокк Чорнобильської катастрофи” і її слід визнати протиправною.

          Відповідно до ст. 99 КАС України встановлено шестимісячний строк звернення громадянина до адміністратвного суду за захистом своїх прав чи свобод. А тому, позов про стягнення зазначених сум підлягає задоволенню в межах шестимісячного строку з часу звернення позивача до суду.

            На підстав викладеного, керуючись ст. ст. 99, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 183-2 КАС України, суд, -

                                                                        ПОСТАНОВИВ:

            Позов задоволити повністю.

            Визнати дії управління ПФУ у Тульчинському районі Вінницької області щодо відмови у здійсненні перерахунку додаткової пенсії ОСОБА_1 протиправними.

             Зобов”язати управління ПФУ у Тульчинському районі Вінницької області нарахувати ОСОБА_1 додаткову пенсію відповідно до ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року №796-ХІІ та виплачувати її щомісячно, починаючи з 02.07.2010 року, виплативши заборгованість за період з 02.07.2010 року по 01.11.2010 року.

            Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Тульчинський районний суд Вінницької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

            У відповідності з п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України постанова суду підлягає до негайного виконання у межах суми стягнення за одн місяць.

Суддя: (підпис)

 Вірно:

Суддя Тульчинського районного суду

Вінницьккої області                                                                                        А.П. Карнаух