Справа № 2а-2784-10
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 листопада 2010 року Краснолиманський міський суд Донецької області у складі :
головуючого судді - Шавиріної Л.П.
при секретарі - Подосельник Л.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Красний Лиман у відсутності сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман про визнання дій неправомірними, зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу дітям війни за період з 14.04.2010 року по 31.10.2010 року та судові витрати, суд -
В С Т А Н О В И В :
14 жовтня 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман про визнання дій неправомірними, зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу дітям війни за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.10.2010 року та судові витрати.
Ухвалою суду від 27.10.2010 року позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 14.04.2010 року залишено без розгляду.
В судове засідання позивач не з’явився, про час та місце розгляду справи був попереджений належним чином, позов підтримав повністю, просив справу розглянути у його відсутності, обґрунтовуючи свої вимоги наступним. Позивач належить до соціальної категорії „Дитина війни” та відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” з 01 січня 2006 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. З 14.04.2010 року по 31.10.2010 року така допомога йому виплачується щомісячно у розмірі 10 % від мінімальної пенсії за віком. Вважав, що дія ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” в 2010 році жодним законом не зупинялася. Тому у відповідача не було будь-яких підстав для виплати позивачу в 2010 році допомоги в розмірі 10 %. В зв’язку з чим просив зобов’язати відповідача провести перерахунок недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як дитині війни за період з 14.04.2010 року по 31.10.2010 року, а також виплатити судові витрати в сумі 51,0 грн.
Представник відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в м. Красний Лиман в судове засідання не з’явився, про час та місце розгляду справи був попереджений належним чином.
Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав.
Позивач має статус „Дитини війни”, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1(а.с.8).
Враховуючи зазначений статус позивача, він відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
При вирішенні вимог позивача в частині відновлення його права на отримання доплати з 14.04.2010 року по 31.10.2010 року, суд враховує те, що відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 70 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2010 роках встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Тобто, названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно їх дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом № 2195 залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, у 2010 році нарахування та виплата дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону № 2195.
Отже, відповідач з 14 квітня 2010 року по 31.10.2010 року мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст..6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, нараховувати та здійснювати позивачу відповідні доплати.
Але не зважаючи на це відповідач проводив виплату позивачу соціальної допомоги як дитині війни лише в розмірі 10% мінімальної пенсії щомісячно на підставі постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року.
На підставі статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Сторонами по справі не заперечується, що позивач, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” має право на отримання доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення „Про Пенсійний фонд України” і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” покладено на відповідача, за місцем проживання позивача.
Тому суд вважає доведеним, що порушення прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, тривало з 14.04.2010 року по 31.10.2010 року. Тобто, позовні вимоги позивача слід задовольнити повністю.
Вирішуючи вимоги позивача в частині відшкодування судових витрат по сплаті судового збору, суд відповідно до ст. 94 КАС України в зв’язку з повним задоволенням позову за період з 14.04.2010 року по 31.10.2010 року вважає такими, що повністю в сумі 3,4 грн. підлягають задоволенню і вимоги в цій частині.
В іншій частині судові витрати відшкодуванню не підлягають, бо справу в іншій частині залишено без розгляду, а заява позивач про повернення судового збору відсутня.
На підставі викладеного, керуючись ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, ст.ст. 6-14, 21, 71, 88,89,94, 105, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман в частині нарахування та виплати щомісячної соціальної виплати ОСОБА_1 як дитині війни за період з 14 квітня 2010 року по 31 жовтня 2010 року.
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман провести перерахунок та доплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як «дитині війни» за період з 14 квітня 2010 року по 31 жовтня 2010 року відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції, яка діяла в цей період у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з урахуванням фактично отриманих сум.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 3,4 грн.
Постанову може бути оскаржено до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краснолиманський міський суд в 10-денний строк з дня отримання її копії.
Головуючий суддя –підпис –
З оригіналом згідно : В.о. голови
Краснолиманського міського суду
Донецької області А.Ф. Хмельов
ДОВІДКА : Постанови Краснолиманського міського суду Донецької області від 04 листопада 2010 року чинності не набрала.
В.о. голови
Краснолиманського міського суду
Донецької області А.Ф. Хмельов