Справа № 2-а-2871/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

22 листопада 2010 року Приморський районний суд м. Одеси, в складі:

головуючого судді – Турецького О.С.

при секретарі          – Курченко В.М.

розглянувши у порядку письмового провадження, в залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання відмови відповідача нарахувати та виплатити щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни» безпідставною та зобов’язання його вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся 08 листопада 2010 року в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси (далі УПФ) про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду, про визнання протиправними дій та бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, нарахування та виплати недоотриманого підвищення до пенсії дитині війни з 09.07. 2007 р. по 31.12.2007 р. та з 22.05.2008 р. по 30 .11.2010 р.

Свої вимоги обґрунтував тим, що належить до соціальної категорії «дитина війни» та, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війки» від 18 листопада 2004 року (далі Закон № 2195- IV ), має право на підвищення до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком.

Посилаючись на те, що виплати підвищення до пенсії проведені відповідачем у меншому, ніж передбачено Законом № 2195- IV розмірі, при зверненні до відповідача в липні 2010 року, в проведені перерахунку вказаної соціальної виплати відмовлено, позивач просить задовольнити позовні вимоги.

Заперечення від УПФ на адміністративний позов не надходило.

Із матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року. Згідно пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 отримує пенсію за віком та відноситься до соціальної категорії «дитина війни» в розумінні статті 1 Закону Україна «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року. Згідно зі статтею 6 цього Закону (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується - замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Між тим, соціальна виплата дітям війни у 2006 роді не була запроваджена.

У 2007 році дію статті 6 Закону № 2195- IV, щодо виплати підвищення до пенсії дітям війни було зупинено.

У 2008 році з редакцію статті 6 Закону № 2195- IV внесені зміни Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107- VI (пункт 41 розділ II), (далі Закон № 107 - 6/2007), відповідно до яких «дітям війни» (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), виплачується підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Саме на підставі вказаної норми та в такому розмірі відповідачем проводяться виплат дітям війни з 01 січня 2008 року.

У 2010 роді позивач отримує щомісячно соціальну виплату як «дитина війки» по 49,80 грн.

Рішеннями Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року вказані зупинення дії статті 6 Закону № 2195-ІУ у 2007 році, зміни її редакції у 2008 році визнані, неконституційними, а тому відповідно до частини другої статті 152 Конституції України, положення Закону України № 107 - 6/2007 відповідно до якого проводяться соціальні виплати дітям війни у 2010 році втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ст.. 22  Конституції України конституційні права і свободи громадян гарантуються і не можуть бути скасовані.

При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно частини 4 Кодексу адміністративного судочинства України у разі не відповідності нормативно - правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Крім того ч. 2 статті 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачає, що соціальні гарантії дітям війни, встановленій цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Таким чином. Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі, як орган, якому делеговано повноваження щодо призначення і виплати пенсій та доплат-до них, повинен був діяти відповідно до вимог статті 6 Закону України № 2195 - IV і виплачувати позивачеві підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за той період, коли дія цієї норми не була зупинена, а з 22 травня 2008 року без обмеження строком.

Оскільки Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі перерахунок та виплату підвищення до пенсії згідно зі статтею 6 Закону № 2195- IV позивачеві не провело, про свою відмову повідомило в відповіді № 524 - Г від 13 липня 2010 року, рішення про останнє не приймалося, чим допустило протиправну бездіяльність, тому права позивача як "дитини війни" підлягають захисту шляхом задоволення позовних вимог в межах строку звернення до адміністративного суду, враховуючи законодавчо встановлені правила про початок та закінчення перебігу строку, визначеного місяцями.

На підставі ст. ст. 3, 22, 46, 48, 152 Конституції України.. Закону України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195 - IV від 18 листопада 2004 року, Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" № 107 -VI від 28 грудня 2007 року. Рішення Конституційного Суду України № 6 - рп від 09 липня 2007 року, Рішення Конституційного Суду України № 10 - рп від 22 травня 2008 року, керуючись ст. ст. 71, 86, 158, 183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Управління Пенсійною фонду України  Приморському районі м. Одеси протиправною.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі здійснити перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_1 з 08 травня 2010 року по 08 листопада 2010 року з розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру встановленого частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десята днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя:                                                                                                 Турецький О.С.