2а-3046/10
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 листопада 2010 року
Суддя Дзержинського міського суду , Донецької обл. Руднєва О.Т., розглянув у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Пенсійного фонду України в м. Дзержинську про визнання незаконною бездіяльності, стягнення підвищеної пенсії, поновленні строку для звернення до суду,
в с т а н о в и в :
Позивач звернувся до суду з позовом про визнання незаконними дії відповідача щодо нарахування та невиплати соціальної допомоги до пенсії за період з 01.01.2009року по 2010 рік ,стягнення з відповідача на свою користь недоплачену як дитині війни,щомісячну державну соціальну допомогу за2009- 2010 роки в сумі 3029 гр. 60 коп. на підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» .
Відповідач заперечення проти позову не надав.
Судом з’ясовано, що в 2006 році урядом не впроваджувався порядок надання пільг ,передбачених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст.111 цього закону,якою встановлено ,що 2007 року підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги,яка виплачується замість пенсії,відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» особам ,які є інвалідами /крім тих, на кого поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни ,гарантії їх соціального захисту»/, у розмірі 50 відсотків надбавки встановленої для учасників війни. Разом з тим,рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнано такими ,що не відповідають Конституції України /є неконституційними/,положення ст.12,ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік»,якими зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуваннямст.111 цього Закону. Мінімальний розмір пенсії за віком ,встановлений ст.28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» ,застосовується винятково для призначення пенсій, призначених згідно з цим законом,то питання ,пов*язані з підвищенням пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги,яка виплачується замість пенсії,відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» повинно вирішуватися шляхом внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Крім того ,вимоги позивача та розрахунок здійснені з 01.01.2006 року ,у той час як неконституційними Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 визнані статті Закону України «Про Державний бюджет України 2007 року»,Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» встановлювалася пенсія відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року.
Вивчив матеріали справи, суд приходить до висновку, що заявлені вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав :
Позивач відноситься до соціальної групи «Діти війни» відповідно до вимог ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» ,що підтверджено копією пенсійного посвідчення /а.с.4/ .Листом відповідача від 25.06.2008 року позивачеві відмовлено у виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у зв*язку з тим ,що на законодавчому рівні порядок виплати зазначеного підвищення до пенсії встановлено.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-ГУ, який набрав чинності 01 січня 2006 року,дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога ,що виплачується замість пенсії,підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 виз-нані такими,що не відповідають Конституції України ,серед них положення ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»,якими була зупинена дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Згідно ст.28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страху-вання» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність,визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам ,пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії,обчисленої відповідно до ст.27 цього Закону,але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком,зазначеного в абзаці першому цієї частини.
Таким чином,суд встановив,що з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно позивачу виплачувалась доплата до пенсії, як дитині війни в розмірі 49,80 грн. за кожен місяць, але у розмірах менших за 30 % мінімальної пенсії за віком, в порушенні вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Законом України, тому у цій частині вимоги позивача підлягають задоволенню.
Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинено.
Відповідно до ч. 2 ст.54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим законом, та нормативно – правовими актами Кабінету Міністрів України. Відповідним Законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни є Закон України «Про соціальний захист дітей війни».
Враховуючи вищенаведене ,суд вважає можливим визнати незаконною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в м .Дзержинську щодо відмови у виплаті підвищення до пенсії позивачеві за віком ,як дитині війни та зобов*язати Управління пенсійного фонду України в м. Дзержинську зробити виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком ,як дитині війни з 01 січня 2009 року по 31 жовтня 2010 року.
Згідно частини 2 статті 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено,що державні соціальні гарантії дітям війни ,встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до частини 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи урядового самоврядування ,їх посадові особи зобов*язані діяти лише на підставі,в межах повноважень та у спосіб ,що передбачені Конституцією та Законами України.
Згідно Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складає з січня – 498 грн., з листопада – 573 грн.
Недоплата за 2009 рік становить 1240 грн.20 коп. , з розрахунку: січень – 99 грн. 60 коп. (498*30%-49.8), лютий – 99 грн.60 коп. (498*30%-49.8), березень – 99грн.60коп. (498*30%-49.8), квітень 99грн.60коп (498*30%-49.8), травень - 99грн.60коп (498*30%-49.8), червень - 99грн.60коп (498*30%-49.8), липень - 99грн.60коп (498*30%-49.8), серпень - 99грн.60коп (498*30%-49.8), вересень - 99грн.60коп (498*30%-49.8), жовтень - 99грн.60коп (498*30%-49.8), листопад – 122, 1 грн. (573*30%-49.8), грудень – 122.1 грн. (573*30%-49.8). Отже, розмір недоплаченої відповідачем суми доплати до пенсії за період з січня 2009 року складає 1240 грн.20 коп.
Відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України» на 2010 рік» від 27.04.2010 року № 2154-VI, від 30.04.2010 року № 80, прожитковий мінімум у 2010 році на одну особу для осіб, які втратили працездатність встановлений у розмірах: з 01 січня – 695 грн., з 01 квітня – 706 грн., з 01 липня – 709 грн., з 01 жовтня – 723 грн., з 01 грудня – 734 грн. та визначено, що розміри соціальних гарантій на 2010 рік визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. З урахуванням вимог ЗУ «Про Державний бюджет України» на 2010 рік» від 27.04.2010 року № 2154-VI, з 01.01.2010 року відповідач виплачує позивачу, як дитині війни, підвищення у розмірі 49,80 грн. в порушення вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тобто у розмірах менших за 30 % мінімальної пенсії за віком.
З позовом до суду позивач звернувся 29.10.2010 року ,про виникле право знав з 2007 року . В своїй заяві просить поновити строк для звернення до суду з позовом,оскільки часто хворіє, що не міг своєчасно звернутися в суд з позовом. Суд вважає доцільним поновити пропущений позивачем строк в один рік для звернення до суду із заявленими вимогами , адже судом встановлено ,що позивач є літньою людиною , що на думку суду , є безумовною обставиною для здійснення всіх можливих заходів захисту гарантованих йому державою прав і свобод та інтересів , в тому числі і на отримання соціальних виплат.
Керуючись ст.ст.3,6-11,71,159-163,167,183-2,185,186 КАС України ,ст.ст.20,22,25 Конституції України ,ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд
п о с т а н о в и в :
Поновити ОСОБА_2 строк звернення в суд з позовом.
Позов ОСОБА_2 задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління пенсійного фонду України в м. Дзержинську Донецької обл. щодо не нарахуванні ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року , з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб ,які втратили працездатність.
Стягнути з Управління пенсійного фонду України в м .Дзержинську ,Донецької області на користь ОСОБА_2 заборгованість по виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року в сумі 1240 гр.20 коп. та з 01 січня 2010 року по 31 жовтня 2010 року в сумі 1618 гр.70 коп., всього 2858 гр.90 коп./дві тисячі вісімсот п’ятдесят вісім/.
Зобов*язати Управління пенсійного фонду України в м. Дзержинську ,Донецької обл. здійснити ОСОБА_2 нарахування та виплату з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року до 31 жовтня 2010 року відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком , виходячи з встановленого відповідними законами розміру прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність , за рахунок коштів державного бюджету України , з урахуванням фактично виплачених сум підвищення пенсії.
В решті позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.
Стягнути з Управління державного казначейства в м .Дзержинську ГУДК України в Донецькій обл. на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 5 гр.40 коп.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами до Донецького апеляційного адміністративного суду через Дзержинській міській суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Суддя :