06.12.2010
< копія >
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 листопада 2010 р. справа № 2а-8902/10/0470
м. Дніпропетровськ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бондар М. В., < Текст >
при секретаріШенкунісі А.О.,
< Список >
< найм. Пр. > < ПІБ Пр. >
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дніпропетровської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області до Підгородненської міської громадської організації українського товариства охорони природи про припинення юридичної особи, -
ВСТАНОВИВ:
Дніпропетровська міжрайонна державна податкова інспекція Дніпропетровської області звернулася до адміністративного суду з позовною заявою до Підгородненської міської громадської організації українського товариства охорони природи, в якій просить припинити юридичну особу Підгородненську міську громадську організацію українського товариства охорони природи.
В обґрунтування позову Дніпропетровська міжрайонна державна податкова інспекція Дніпропетровської області зазначила, що юридична особа Підгородненська міська громадська організація українського товариства охорони природи перебуває на обліку в Дніпропетровській міжрайонній державній податковій інспекції Дніпропетровської області як платник податків та інших обов'язкових платежів, проте документи податкової звітності не подає більше року, заборгованості по платежам до бюджету не має.
Представник позивача в судове засідання не з’явився, надав суду клопотання, у якому просить розглянути справу за його відсутності, позовні вимоги задовольнити.
Відповідач у судове засідання не з'явився. Судом було направлено на адресу відповідача, зазначену в Довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, копію ухвали про відкриття провадження у справі та повістку про виклик, проте конверт повернувся до суду з відміткою поштового відділення «за зазначеною адресою не знаходиться». Частиною 11 статті 35 КАС України визначено, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. За таких обставин суд дійшов висновку про можливість розглянути справу за відсутності представника позивача та відповідача.
Суд вважає, що відсутність представника позивача та відповідача в судовому засіданні не перешкоджає розгляду справи за наявними в ній матеріалами.
Дослідивши письмові докази по справі, проаналізувавши чинне законодавство, суд доходить висновку, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Підгородненська міська громадська організація українського товариства охорони природи зареєстрована Дніпропетровською райдержадміністрацією Дніпропетровської області 30.10.2006 р. та знаходиться на обліку платників податків у Дніпропетровській міжрайонній державній податковій інспекції Дніпропетровської області.
Згідно наданої позивачем довідки відповідач надав до податкового органу останню податкову звітність 06.05.2005 року, податковий звіт про використання коштів неприбутковими установами й організаціями останній раз подано за І квартал 2005 року.
Відповідно до п. 2 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані своєчасно надавати податковим органам декларації про доходи, інші необхідні відомості для нарахування податків та інших обов'язкових платежів.
Згідно з п. 1 ст. 33 та п. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» № 755 - IV від 15.05.2003р. підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.
Під час розгляду даної адміністративної справи встановлено, що відповідач у справі за організаційно-правовою формою є громадською організацією і діяльність відповідача регулюється, зокрема, нормами Закону України « Про об’єднання громадян».
Так, відповідно до ст. 19 Закону України «Про об’єднання громадян» припинення діяльності об'єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску). Реорганізація об'єднання громадян здійснюється відповідно до його статуту. Реєстрація новоствореного об'єднання здійснюється у порядку, встановленому цим Законом. Ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.
Статтею 32 Закону України «Про об’єднання громадян» встановлено порядок та підстави примусового розпуску (ліквідації) громадської організації та передбачено, що за поданням легалізуючого органу ( відповідно ч. 4 до ст. 14 цього ж закону легалізація громадської організації здійснюється відповідно Міністерством юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад) або прокурора, за рішенням суду об'єднання громадян примусово розпускається (ліквідується) у випадках :
1) вчинення дій, передбачених статтею 4 цього Закону (ст. 4 цього ж закону передбачено, що не підлягають легалізації, а діяльність легалізованих об'єднань громадян забороняється у судовому порядку, коли їх метою є: зміна шляхом насильства конституційного ладу і в будь-якій протизаконній формі територіальної цілісності держави; підрив безпеки держави у формі ведення діяльності на користь іноземних держав; пропаганда війни, насильства чи жорстокості, фашизму та неофашизму; розпалювання національної та релігійної ворожнечі; створення незаконних воєнізованих формувань; обмеження загальновизнаних прав людини. Забороняється створення і діяльність політичних партій, керівні органи чи структурні осередки яких знаходяться за межами України, а також будь-яких структурних осередків політичних партій в органах виконавчої та судової влади, у Збройних Силах та Державній прикордонній службі України, Державній спеціальній службі транспорту, на державних підприємствах, в установах і організаціях, державних навчальних закладах);
2) систематичного або грубого порушення вимог статті 22 цього Закону;
3) продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим Законом;
4) зменшення кількості членів політичної партії до числа, коли вона не визнається як така.
Суд одночасно вирішує питання про припинення випуску друкованого засобу масової інформації об'єднання громадян, яке примусово розпускається. Про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян реєструючий орган протягом п'ятнадцяти днів після набрання рішенням суду законної сили повідомляє у засобах масової інформації. Рішення про примусовий розпуск всеукраїнських та міжнародних громадських організацій на території України приймається судом.
При цьому суд вважає необхідним зазначити, що передбачений ч. 1 ст. 32 Закону України «Про об’єднання громадян» перелік підстав для примусового розпуску (ліквідації) громадської організації є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає, і у цьому переліку відсутня така підстава для примусового розпуску (ліквідації) громадської організації як ненадання громадською організацією податкової звітності до податкового органу більше одного року. Також, цією нормою чинного законодавства встановлено вичерпний перелік осіб які мають право на звернення до суду з поданням про примусовий розпуск (ліквідацію) громадської організації і органи державної податкової служби у цьому переліку відсутні.
Як передбачено ч. 1 п. 4 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднанні державні податкові інспекції здійснюють у межах своїх повноважень контроль за законністю валютних операцій, додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, що видають ці документи, за наявністю торгових патентів.
Права органів державної податкової інспекції закріплені ст. 11 вищезазначеного Закону, зокрема, п. 17 ч. 1 встановлює право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.
За вимогами ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідний обов’язок закріплює і ч. 1 ст. 13 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», відповідно до якої посадові особи органів державної податкової служби зобов'язані дотримувати Конституції і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права.
Судом встановлено, що позивачем 15.06.2010 року було складено акт за результатами проведення перевірки відповідності місцезнаходження Підгородненської міської громадської організації українського товариства охорони природи, а саме встановлено, що відповідач відсутній за адресою: 52001, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, м. Підгороднє, вул. Шосейна, 47.
Аналізуючи зміст вищенаведених норм чинного законодавства, які регулюють правовідносини з приводу примусового розпуску (ліквідації) громадської організації, суд приходить до висновку про те, що оскільки чинним законодавством передбачено певний порядок ліквідації громадських організацій, то у позивача відсутні правові підстави звертатись до суду з позовом про припинення юридичної особи – громадської організації.
Керівником органу податкової служби винесено розпорядження від 12.07.2010 року № 43-р про підготовку позовної заяви та направлення матеріалів до суду про припинення юридичної особи – Підгородненської міської громадської організації українського товариства охорони природи, яка не звітує понад одного року.
Згідно довідки про розрахунки з бюджетом станом на 23.06.2010 року у відповідача відсутня заборгованість перед бюджетом.
Виходячи з вищевикладеного, суд вважає доводи позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні адміністративного позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.
Постанова в повному обсязі виготовлена 26 листопада 2010 року.
Суддя < (підпис) >
< Текст >
< Список >
< Список >
< Список >М.В. Бондар
< Текст >
< ПІБ Судді >
< ПІБ Судді >