Справа № 2-1560/10  

ПОСТАНОВА  

Іменем  України  

  18 листопада 2010 року                 Кам'янець-Подільський міськрайонний суд  

            Хмельницької області  

у складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.  

за участю секретаря               Якубовської М.Г.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кам'янець-Подільському справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кам’янець-Подільський про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії, -  

встановив:  

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кам’янець-Подільський про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії. В обгрунтування вимог позивач вказує, що отримує пенсію з 02.03.2008 р. Після виходу на пенсію продовжував працювати. 19.03.2010 р. звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та надав всі необхідні документи для перерахунку. Рішенням відповідача було здійснено з 01.04.2010 р. перерахунок пенсії із застосовуванням показника середньої заробітньої плати на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік. Позивач вважає дії відповідача неправомірними оскільки звернувся за перерахунком пенсії в 2010 році, а тому для обчислення пенсії з врахуванням положень ст. 42 закону України ?ро загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” необхідно застосувати показник середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за рік, який передує року звернення за перерахунком. Всупереч вищевказаним вимогам управлінням при перерахунку пенсії застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік(1197,91 грн.). Позивач просить суд: визнати дії відповідача щодо перерахунку пенсії їй із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік протиправними; зобов’язати відповідача зробити йому з 01 квітня 2010 р. перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік, яку проводити і надалі. В судове засідання позивач не з’явився, направив суду заяву в якій просить справу розглянути в його відсутності, позов підтримує в повному обсязі, просить його задоволити.  

  Представник відповідача   в судове засідання не з`явився,  причини неявки суду не повідомив, про розгляд справи повідомлявся  судовими повістками. Представник направив суду заяву в якій просить справу розглянути в його відсутсності, позовні вимоги не визнають і заперечують стосовно їх задоволення.  

  Вивчивши матеріали справи в повному обсязі, суд встановив наступне.  

Позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 15.04.2008 р. йому було призначено відповідачем пенсію за віком з 02.03.2008 р. згідно протоколу № 15213 від 15.04.2008 р. Позивач перебуваючи на пенсії продовжував працювати в Камнець-Подільському національному університеті ім.І.Огієнко та в Подільському державному аграрно-технічному університеті(за сумісництвом) по 30 червня 2010 р. включно. Зазначені обставини підтверджуються копією паспорта позивача, копією індивідуальної відомості про застраховану особу(форма ОК-5) за 2008-2010 роки, копією протоколу відповідача № 15213 від 15.04.2008 р. про призначення пенсії за віком, копією трудової книжки, які приєднані до матеріалів справи.  

  19 березня 2010 року позивач звернувся до УПФ із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. На підставі додаткових документів про стаж роботи і даних персоніфікованого обліку позивачу відповідачем 22.03.2010 р. було проведено перерахунок раніше призначеної пенсії на підставі листа Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. № 4096/02-01 із застосованням показника заробітної плати за 2007 рік(1197 грн. 91 коп.).  15.09.2010 р. позивач звертався із заявою про перегляд відповідачем свого рішення про перерахунок пенсії із застосуванням показника за 2007 рік, однак листом від 24.09.2010 р. йому було в цьому відмовлено, роз’яснено на якій підставі проведено перерахунок пенсії саме із застосуванням показника 2007 р.  

    Дані обставини підтверджуються копіями заяви позивача про перерахунок пенсії від 19.03.2010 р., 11.09.2-1- р., розпорядженням відповідача 179498 від 22 березня 2010 року, листом відповідача від 24.09.2010 р. № 163/О-16.  

  Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону ?ро загальнообов'язкове державне  пенсійне страхування” (далі ?акон № 1058-ІV) (у редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності – 1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.    

  В силу ст. 40 ч. 1 Закону № 1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Абзац 4 частини 2 вказаної статті передбачав, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (Зс).      

  Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-ІV. У статті 40: абзац 4 частини 2 викладено у такій редакції: «Зс – середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».  У статті 42 частину 4 викладено у такій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.    

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.».    

  Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України.    

  У відповідності до ст. 152 ч. 2 Конституції України положення підпунктів 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.    

  З того часу відновили дію положення статей 40 і 42 Закону № 1058-ІV у попередній редакції.    

  Отже, особам, які у 2010 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІV, такий перерахунок має бути  здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009рік.      

  Положення постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать вимогам Закону № 1058-ІV, який має вищу юридичну силу, а тому не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.    

  Роз’яснення Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України про застосування цього показника, які викладені у спільному листі від 11 березня 2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, не узгоджуються з вимогами Закону № 1058-ІV і не випливають із будь-якого іншого нормативно-правового акту.    

  З врахуванням наведеного суд дійшов висновку що відповідачем неправомірно застосовано при здійсненні перерахунку пенсії позивачу показник середньої заробітної плати за 2007 рік, а тому дії відповідача слід визнати неправомірними. Позовні вимоги позивача підлягають задоволенню з 01.04.2010 р. з врахуванням строку звернення до суду передбаченого ст. 99 КАС України.  

Керуючись ст. 40, 42 закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, на підставі ст.ст.  160 КАС України, ст.ст. 72, 86, 94, 99, 100, 104, 122, 158-163, 167, 185 КАС України,-    

Постановив:  

  Позов задоволити. Визнати дії управління Пенсійного фонду України у місті Кам’янець-Подільський щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік протиправними. Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у місті Кам’янець-Подільський на підставі заяви ОСОБА_1 від 19 березня 2010 року, додаткових документів про стаж роботи та даних персоніфікованого обліку здійснити з 01 квітня 2010 р. перерахунок пенсії останнього із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні,  з якої сплачено  страхові  внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне  пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії за 2009 календарний рік, та  виплачувати її в подальшому згідно проведеного перерахунку.  

  Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 8 грн. 50 коп. судового збору по справі.  

На постанову сторонами може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня отримання її копії до Львівського адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.  

Постанову виготовлено в повному обсязі 22.11.2010 р.  

  Суддя: (підпис)  

Згідно: Суддя Кам’янець-Подільського     міськрайсуду           Вдовичинський А.В.  

Постанова не набула законної сили