ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

14.09.06р.

Справа № АВ30/6338-06

Суддя  Євстигнеєва Н.М., розглянувши матеріали

за позовом  Нікопольського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Марганецької міської ради, м. Марганець Дніпропетровської області 

до  відповідача-1: Червоногригорівського сільського споживчого товариства, с. Червоногригорівка Нікопольського району Дніпропетровської області

до відповідача-2: виконавчого комітету  Марганецької міської ради, м. Марганець Дніпропетровської області 

про визнання недійсною угоди від 01.06.2006 року

ВСТАНОВИВ:

Нікопольський міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся з адміністративним позовом до суду  в інтересах держави в особі Марганецької міської ради, яким просить визнати недійсною угоду про сплату платежів за фактичне користування земельною ділянкою, укладену між виконавчим комітетом Марганецької міської ради  та Червоногригорівським сільським споживчим товариством від 01.06.2006 року як таку, що не відповідає вимогам закону.

Розглянувши позовні матеріали господарський суд вважає, що спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства  з огляду на наступне.

Статтею 22 Закону України „Про судоустрій” (в редакції Закону України від 06.07.2005 року №2747) передбачено, що місцеві господарські суди розглядають справи, що виникають з господарських відносин, а також інші справи, віднесені процесуальним законом до їх підсудності (ч.3); справи, пов’язані з правовідносинами у сфері державного управління розглядаються місцевими адміністративними судами (справи адміністративної юрисдикції) (ч.4).

З зазначеною нормою кореспондується норми Господарського процесуального кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України.

Господарським судам підвідомчі справи, коли склад учасників  спору відповідає  ст. 1  Господарського процесуального кодексу України, а правовідносини, щодо яких виник спір, носять господарський характер.

Справою адміністративної юрисдикції, відповідно до п.1 ч.1  ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України являється справа    адміністративної    юрисдикції    (далі    - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду  публічно-правовий  спір,  у  якому хоча б однією зі сторін є орган  виконавчої  влади,  орган  місцевого  самоврядування,  їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі  законодавства,  в  тому  числі  на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до приписів  зазначених норм до компетенції  господарських судів відносяться приватно-правові спори, відповідно, до компетенції адміністративних судів - публічно-правові спори.

Згідно ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний договір - це дво- або багатостороння угода, зміст якої складають  права та обов'язки сторін, що випливають  із владних управлінських функцій суб'єкта владних повноважень, який є однією із сторін угоди.

Якщо ж суб'єкти (в тому числі орган державної влади, органи  місцевого самоврядування, їхні посадові чи службові особи), хоча б і на реалізацію своїх повноважень, вільно укладають  договір відповідно до норм Цивільного кодексу України, під час укладання такого договору його сторони вільно домовляються про зміст та обсяг прав та обов'язків за договором, можуть   відмовлятися  від його укладання, то такий спір може бути цивільним (господарським), але не адміністративним, оскільки в змісті цього договору відсутні відносини влади і підпорядкування, що є обов'язковим для адміністративного договору, а кожний суб'єкт такого договору виступає як рівний один до одного (Інформаційний лист Верховного суду України №3.2.-2005 від 26.12.2005 року).

Оскільки спір про визнання недійсною угоду про сплату платежів за фактичне користування  земельною ділянкою від 01.06.2006 року на підставі Законів України "Про місцеве самоврядування", "Про оренду землі", "Про плату за землю" та Земельного кодексу України, не є публічно-правовим спором, а відносини між сторонами носять господарський характер, спір  підлягає розгляду судом в порядку господарського  судочинства.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1, ч.ч. 2-5 ст. 109, ст.165, п. 6 Розділу VІІ Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.

Додаток: на 85 аркушах.

Ухвала може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ч.ч. 4-6 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України; набирає законної сили у відповідності до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

Н.М. Євстигнеєва