Справа № 2-а-6328/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАІНИ
07 грудня 2010 року м. Суми
Зарічний районний суд м. Суми в складі:
головуючого – судді Левченко Т.А.
при секретарі – Куришко В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради, міського голови м. Суми Мінаєва Геннадія Михайловича, треті особи: головний лікар КУ «Сумська міська клінічна лікарня № 1» Домінас Валентина Михайлівна, управління охорони здоров’я Сумської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач просить визнати незаконним та скасувати розпорядження міського голови м. Суми № 121-К від 30.06.2009 року «Про призначення на посаду головного лікаря КУ «Сумська міська клінічна лікарня № 1» Домінас В.М. Свої вимоги мотивує тим, що вказане рішення прийняте з порушеннями, які суттєво вплинули на розгляд та призначення Домінас В.М. на вищезазначену посаду. Зокрема, з порушенням вимог Регламенту Сумської міської ради щодо повноважень постійних комісій міської ради. На засіданні постійної комісії розглядалась лише кандидатура Домінас В.М. та не розглядались місцеві ініціативи, а саме кандидатура запропонована трудовим колективом КУ «Сумська клінічна лікарня № 1». Рішення про призначення Домінас В.М. було прийняте наспіх, з численними порушеннями всіх вимог діючого законодавства, на підставі хибних даних про кандидата і без врахування дійсних особистих рис характеру Домінас В.М.
Представник відповідачів Литвиненко В.О. позов не визнала та в заперечення пояснила, що оскаржуване позивачем рішення прийнято міським головою м. Суми в межах та у відповідності до наданих йому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноважень. Вважає, що позовна заява ОСОБА_1 є повністю необґрунтованою та поданою особою, яка не має ніякого відношення до оскаржуваного рішення, а тому просить в задоволенні позову відмовити.
Представник головного лікаря КУ «Сумської міської клінічної лікарні № 1» Литвяк Я.В. також заперечує проти позову, вважає його необґрунтованим та просить в задоволенні позову відмовити.
Представник управління охорони здоров’я Сумської міської ради в судове засідання не з‘явився. Про час і місце судового засідання повідомлений належним чином.
Суд, заслухавши осіб, які беруть участь в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Судом встановлено, що розпорядженням міського голови м. Суми № 121-К від 30.06.2009 року на посаду головного лікаря комунальної установи «Сумська клінічна лікарня № 1» призначено ОСОБА_3. Вказане розпорядження прийняте міським головою відповідно до п. 10 ч. 3 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» за поданням начальника управління охорони здоров‘я Сумської міської ради з врахуванням пропозицій постійної профільної комісії. Вказаний порядок призначення на посаду головного лікаря визначений п. 8.1 Статуту комунальної установи «Сумська міська клінічна лікарня № 1» та був дотриманий при призначенні на цю посаду Домінас В.М.
Згідно вимог ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно – правових відносин від порушень з боку органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, якими вона обґрунтовує свої вимоги та заперечення.
Позивачем не надано суду жодних належних та допустимих доказів на підтвердження того, що оскаржуване ним розпорядження міського голови прийняте з порушенням діючого законодавства та порушує які-небудь його права, свободи чи інтереси.
В судовому засіданні позивач пояснив, що порушення його прав полягає в тому, що Домінас В.М. не надає йому можливості здійснювати підприємницьку діяльність та відмовляє в наданні медичної допомоги громадянам в орендованих ним приміщеннях та в подальшому може відмовити і в наданні медичної допомоги і йому особисто. З наданого позивачем суду листування вбачається, що між ним та КУ «Сумська міська клінічна лікарня № 1» існують спірні правовідносини щодо користування ним приміщеннями КУ «Сумська міська клінічна лікарня № 1». Однак оскаржуване позивачем розпорядження міського голови не має ніякого відношення до існуючих спірних правовідносин між ним та КУ «Сумська міська клінічна лікарня № 1», а тому не порушує його права, свободи чи інтереси.
Виходячи з викладеного, в зв’язку з тим, що судом під час розгляду справи не встановлено порушення прав, свобод чи інтересів позивача з боку посадової особи органу місцевого самоврядування під час прийняття оспорюваного ним розпорядження, його вимоги про визнання незаконним та скасування розпорядження міського голови м. Суми № 121-К від 30.06.2009 року «Про призначення на посаду головного лікаря комунальної установи «Сумська клінічна лікарня № 1» ОСОБА_3М.» є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. ст. 2, 7-9, 11, 69-71, 159, 160-163 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Сумської міської ради, міського голови м. Суми Мінаєва Геннадія Михайловича про визнання незаконним та скасування розпорядження міського голови м. Суми № 121-К від 30.06.2009 року «Про призначення на посаду головного лікаря комунальної установи «Сумська клінічна лікарня № 1» ОСОБА_3М.» відмовити.
Сторони мають право оскаржити постанову в апеляційному порядку.
Постанову суду може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми, шляхом подачі в десятиденний строк з дня її складання в повному обсягу апеляційної скарги.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Повний текст постанови виготовлено та підписано 10.12.2010 року.
Суддя Т.А.Левченко