копія
Справа № 2-3920/10
ПОСТАНОВА
Іменем України
01 листопада 2010 року Кам'янець-Подільський міськрайонний суд
Хмельницької області
у складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.
за участю секретаря Якубовської М.Г.
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Кубрака І.Я.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кам'янець-Подільському справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Кам’янець-Подільський про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії, -
встановив:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кам’янець-Подільський про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії. В обгрунтування вимог позивач вказує, що отримує пенсію. Після виходу на пенсію продовжувала працювати. 07.09.2010 р. звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та надала всі необхідні документи для перерахунку. Рішенням відповідача було відмовлено в перерахунку пенсії з тих підстав, що при здійсненні перерахунку пенсії застосовувався показник середньої заробітньої плати на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік. Позивач вважає дії відповідача неправомірними оскільки звернувся за перерахунком пенсії в 2010 році, а тому для обчислення пенсії з врахуванням положень ст. 42 закону України ?ро загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” необхідно застосувати показник середньої заробітної плати працівників за 2009 рік, тобто за рік, який передує року звернення за перерахунком. Всупереч вищевказаним вимогам управлінням при перерахунку її пенсії застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік(1197,91 грн.). Позивач просить суд: визнати дії відповідача щодо перерахунку пенсії їй із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік протиправними; зобов’язати відповідача зробити їй з 01 вересня 2010 р. перерахунок пенсії останнього із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік відповідно до ст.42 закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та виплатити їй. В суді позивачка позов підтримала, просить його задоволити, суду позивачка пояснила, що в 1995 р. вийшла на пенсію, з того часу продовжує працювати в Кам’янець-Подільській міській поліклініці № 1 лікарем.
Представник відповідача в суді позов не визнав, просить суд відмовити в його задоволенні. В обгрунтування заперечень представник відповідача пояснив, що перерахунок пенсії позивачу було проведено на підставі пп.3 п. 11 постанови КМ України від 28.05.2008 р. № 530 та листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік в розмірі 1197 грн. 91 коп. Оскільки під час здійснення розрахунку було встановлено що розмір пенсії позивача мав би бути зменшений, а тому було відмовлено в його проведенні оскільки діючий закон про пенсійне забезпечення не допускає зменшення розміру пенсії після її перерахунку.
Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи в повному обсязі, суд встановив наступне.
Позивачка працює в Кам’янець-Подільській міській поліклініці № 1 лікарем. 16 вересня 1995 року позивачу була призначена пенсія за віком. Позивач перебуваючи на пенсії продовжувала працювати в Кам’янець-Подільській міській поліклініці № 1.
07 вересня 2010 року позивач звернувся до УПФ із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
На підставі додаткових документів про стаж роботи і даних персоніфікованого обліку позивачу відповідачем 10.09.2010 р. було відмовлено в проведені перерахунку пенсії відповідно до положень п.4 Прикінцевих положень закону ?ро загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” оскільки при проведенні попереднього розрахунку управлінням Пенсійного фону було застосовано показник заробітної плати за 2007 рік(1197 грн. 91 коп.) в зв’язку з чим розмір пенсії який був до перерахунку був більше ніж розмір пенсії після проведеного розрахунку.
Дані обставини підтверджуються копіями заяви позивача про перерахунок пенсії, розпорядженням відповідача 114056 від 08 вересня 2010 року, листом відповідача від 10.09.2010 р. № 4121/05.
Відповідно до ст. 42 ч. 4 Закону ?ро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (далі ?акон № 1058-ІV) (у редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності – 1 січня 2004 року і до 1 січня 2008 року) у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
В силу ст. 40 ч. 1 Закону № 1058-ІV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Абзац 4 частини 2 вказаної статті передбачав, що при обчисленні (перерахунку) пенсії застосовується показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (Зс).
Підпунктами 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до ст.ст. 40, 42 Закону № 1058-ІV.
У статті 40: абзац 4 частини 2 викладено у такій редакції: «Зс – середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади у галузях статистики, економіки, праці та соціальної політики і фінансів».
У статті 42: частину 4 викладено у такій редакції: «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.».
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України.
У відповідності до ст. 152 ч. 2 Конституції України положення підпунктів 9 і 10 пункту 35 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
З того часу відновили дію положення статей 40 і 42 Закону № 1058-ІV у попередній редакції.
Отже, особам, які у 2010 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-ІV, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009рік.
Положення постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», які визначають порядок перерахунку пенсії працюючим пенсіонерам, суперечать вимогам Закону № 1058-ІV, який має вищу юридичну силу, а тому не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.
Доводи представника відповідача щодо правильності врахування при здійснені розрахунку перерахунка пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік не ґрунтуються на законі.
Роз’яснення Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України про застосування цього показника, які викладені у спільному листі від 11 березня 2009 року № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01, не узгоджуються з вимогами Закону № 1058-ІV і не випливають із будь-якого іншого нормативно-правового акту.
З врахуванням наведеного суд дійшов висновку що відповідачем неправомірно застосовано при здійсненні перерахунку пенсії позивачу показник середньої заробітної плати за 2007 рік, а тому дії відповідача слід визнати неправомірними, а позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 40, 42 закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, на підставі ст.ст. 160 КАС України, ст.ст. 72, 86, 94, 99, 100, 104, 122, 158-163, 167, 185 КАС України,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задоволити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України у місті Кам’янець-Подільський щодо перерахунку пенсії ОСОБА_3 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік протиправними.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у місті Кам’янець-Подільський на підставі заяви ОСОБА_3 від 07 вересня 2010 року, додаткових документів про стаж роботи та даних персоніфікованого обліку здійснити з 01 вересня 2010 р. перерахунок пенсії останнього із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” враховується для обчислення пенсії за 2009 календарний рік, та виплатити її.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 8 грн. 50 коп. судового збору по справі.
На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголовшення рішення до Львівського адміністративного апеляційного суду через Кам`янець-Подільський міськрайонний суд.
Постанову виготовлено в повному обсязі 02.11.2010 р.
Суддя : (підпис)
Згідно: Суддя Кам’янець-Подільського
міськрайсуду Вдовичинський А.В.