справа № 2а-955/07
категорія 38
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 серпня 2007 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ракалович В.М. ,
при секретарі - Шевчук О.М.
за участю представника позивача,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА про зобов`язання постановки на чергу для отримання компенсації за будинок,,-
встановив:
Позивач звернувся до суду і просить зобов'язати відповідача поставити його на чергу, встановлену місцевими органами виконавчої влади, для отримання компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 в сумі 71159 грн., мотивуючи тим, що має право на вказану компенсацію, але Управлінню праці і соціального захисту населення Овруцької РДА безпідставно = іл:.::е;:л: у постановці на чергу.
У судовому засіданні представник позивача вимоги підтримав з лілгтвв, зазначених у позовній заяві.
Відповідач до суду не з'явився, пре час та місце розгл=лу
справи повідомлений у передбаченому законом порядку, заперечення проти позову та доказів, які спростовували б позовні вимоги, суду не надав.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, суд зважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Позивач мав у власності домоволодіння АДРЕСА_1, яке відповідно до Переліку населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивні забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого
постановою КМ України :;< 106 від 23.07.91 року та розпорядженням КМ України №17 від 12.01.93 рс відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.
Відповідно до с:. 4 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закон), кожен громадянин, який проживає у зоні гарантованого добровільного відселення, має право на підставі наданої йому об'єктивної інформації про радіаційну обстановку, дози опромінення і можливі їх наслідки для здоров'я самостійно приймати рішення про подальше проживання на цій території чи відселення.
Позивач отримав направлення Житомирської обласної державної адміністрації серії ЖТ за №11114 від 29.03.2007 року на переселення в іншу місцевість - в м.Житомир, проте житла там не отримав, тому виїхав тимчасово з с. Старі Велідники в Брусилівський район.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 35 Закону, у зв'язку з евакуацією, відселенням або самостійним переселенням громадянам виплачується грошова компенсація у повному розмірі вартості жилих, дачниз садових будинків, гаражів, господарських будівель та споруд.
26 липня 2007 року позивач здав житловий будинок в с. Старі Велідники, який належав йому на праві власності на час переселення, на баланс сільської ради, що підтверджується відповідним актом.
Необхідні для виплати грошової компенсації документи, в т.ч. документи про експертну оцінку будинку, позивач подав.
Відповідно до п.7 Положення про порядок виплати компенсац_: громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійногс переселення з радіоактивно забруднених територій (затв. Постановою КМ України від 15 липня 1997 р. №755, грошова компенсація перераховується на особистий рахунок переселенця у порядку черги, встановленої місцевиі-:и органами виконавчої влади. Відповідно до п.10 Порядку використання коштів державного бюджету України на виконання програм, пов'язаних із соціальний захистом громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.2005 року, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами є управлінню праці та соціального захисту населення районних (міських держадміністрацій.
Враховуючи викладене, суд вважає, що відмова відповідача постановці позивача на чергу для отримання грошової компенсації за будинс.- є безпідставною, тому його вимоги підлягають задоволенню.
Як вбачається з листа, адресованого позивачеві відповідачем, йом. було відмовлено в постановці на чергу для виплати компенсації, зокрема, через відсутність житла у місці переселення та відсутність експертноі оцінки будинку, проведеної суб'єктом оціночної діяльності на підставі договору З Овруцькою РДА.
Такі доводи суд не приймає до уваги, оскільки вони не випливають із Закону та порушують право позивача на безпечне для життя і здоров'я довкілля, гарантоване ст. 50 Конституції України.
За обраним ним новим місцем проживання позивач не забезпечений житлом з вини держави, яка не в повній мірі фінансує заходи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. З цих підстав суд розцінює положення абзацу 2 пункту 3 Положення про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, на яке посилається відповідач, такими, що суперечать Закону, оскільки звужує встановлені ним гарантії,- тому не застосовує їх.
Вартість втраченого майна у зоні добровільного гарантованого відселення оцінюється, згідно з пунктом 2 Положення про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, оцінюється експертами з оцінки ринкової вартості.
Ст. 5 Закону України „Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні" визначено, що суб'єктами оціночної діяльності є суб'єкти господарювання - зареєстровані в установленому законодавством порядку фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, а також юридичні особи незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які здійснюють господарську діяльність, у складі яких працює хоча б один оцінювач, та які отримали сертифікат суб'єкта оціночної діяльності відповідно до вказаного Закону. Згідно сертифікату суб'єкта оціночної діяльності № 4459/05, виданого 14.12.2005 року Фондом державного майна України та дійсного до 14.12.2008 року засвідчується, що ОСОБА_2, який оцінював будинок позивача, дозволено проведення оцінки об' єктів у матеріальній формі і земельних ділянок, а тому, посилання відповідача на те, що експертна оцінка проведена з порушенням норм, встановлених законодавством, є безпідставним.
Керуючись ст. 35 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ст. ст. 94, 158 - 163, 167, 254 КАС України, суд, Житомирський окружний адміністративний суд
постановив:
Позов задовольнити.
Зобов'язати Управління праці і соціального Овруцької РДА поставити ОСОБА_1 на чергу для виплати грошової компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 в сумі 71159 гри.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає
законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання
заяви про апеляційне оскарження.
< Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення. Уразі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. >
Головуючий суддя: В.М. Ракалович
Повний текст постанови виготовлено: < Дата >
присуджено до стягнення < сума > грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.