ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
"15" листопада 2007 р. | Справа № 16/251-4264 |
09 гогд 30 хв. - 09 год.45 хв.
м. Тернопіль
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Хоми С.О.
при секретарі судового засідання Цимбалюк І.В.
Розглянув справу
за адміністративним позовом Прокурора Кременецького району в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, м. Тернопіль, вул. Шпитальна,7
До відповідача Відкритого акціонерного товариства «Кремзвент», с. М.Бережці Кременецького району, Тернопільської області
Про стягнення 510 грн. 00 коп.
За участю представників сторін:
позивача: Сампара Г.М. –головний спеціаліст-юрисконсульт, довіреність № 05-ТЕ від 12.01.2007р.
відповідача: Голота М.П. –представник, довіреність № 54 від 12.11.2007р.
прокуратури: Свачій М.І.- прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в судах тернопільської області, посвідчення № 58 дійсне до 09.09.2010р.
Суть справи:
Прокурор Кременецького району звернувся до господарського суду Тернопільської області в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, м. Тернопіль, вул. Шпитальна,7 про стягнення з Відкритого акціонерного товариства “Кремзвент”, с. М.Бережці Кременецького району Тернопільської області 510 грн. штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.
Як зазначив прокурор в позовній заяві, підставою для звернення до суду з позовом до відповідача стало неподання відповідачем регулярної інформації (звіту) за 2006р. і як наслідок, застосування до відповідача фінансових санкцій за вказане правопорушення на ринку цінних паперів у вигляді накладення штрафу в сумі 510 грн., які відповідач в добровільному порядку до Державного бюджету України у визначений Постановою № 63-ТЕ від 02.07.2007р. термін не сплатив.
Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов, який заявлений прокурором Кременецького району в інтересах позивача підтримав повністю. Також прокурор, який брав участь по справі заявлений адміністративний позов підтримав повністю.
Відповідач у відзиві на позов № 47 від 30.10.2007р. проти позову заперечував, повідомляючи при цьому, що товариство за рішенням акціонерів з 25.05.2005р. перебуває в процесі ліквідації. Однак, у змінах до відзиву № 52 від 12.11.2007р. позовні вимоги прокурора Кременецького району, заявленого в інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про стягнення 510 грн. штрафу визнав повністю, додавши при цьому до матеріалів справи копію довідки управління статистики в Кременецькому районі про включення ВАТ «Кремзвент»як юридичної особи до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Також в судовому засіданні 15.11.2007 року представник відповідача заявлений адміністративний позов визнав повністю.
Ухвалою суду від 01.11.2007 року призначено справу до судового розгляду на 15.11.2007 року на 9 год. 30 хв., сторони повідомлені про дату, час та місце судового розгляду повістками про виклик та докази, які необхідно подати.
Розглянувши наявні матеріали справи, заслухавши думку представника прокуратури та пояснення представників позивача та відповідача, суд встановив наступне.
Відповідно до вимог ст.121 Конституції України та Закону України «Про прокуратуру», ст.29 Господарського процесуального кодексу України, на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб в судах при умові наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними і державою шляхом звернення до суду з позовами для усунення порушення інтересів держави.
У відповідності до ст,ст.5,7 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. До її повноважень, зокрема, відноситься проведення самостійно чи разом з іншими відповідними органами перевірок та ревізій фінансово-господарської діяльності емітентів, осіб, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондових бірж; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює свої повноваження через центральний апарат та свої територіальні органи.
Згідно статті 40 Закону України „Про цінні папери і фондовий ринок” № 5241 від 23 лютого 2006 року регулярною інформацією про емітента є річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку. Звітним періодом для складання річної інформації про емітента є календарний рік, для квартальної –є квартали поточного року.
Перевіркою, проведеною Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено факт вчинення правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем –Відкритим акціонерним товариством «Кремзвент», с. М.Бережці Кременецького району, Тернопільської області, а саме відповідно до Журналу реєстрації вхідної документації територіального управління Державної комісії, Відкритим акціонерним товариством «Кремзвент»станом на 30.04.2007 року не надано регулярної інформації (звіту) за 2006 рік, в зв»язку з чим Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 20 червня 2007 року складено акт № 63-ТЕ про правопорушення на ринку цінних паперів.
Статтею 11 Закону України Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, встановлено відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів та фондового ринку, зокрема, ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації –Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичну особу штраф у розмірі до 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
У відповідності до ст.ст. 9, 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено Постанову № 63-ТЕ від 02.07.2007 р., в якій зазначено, що за ненадання регулярної інформації за 2006 рік до ВАТ «Кремзвент»застосувати санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 30 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 510 грн.
Відповідно до вищезазначеної постанови Тернопільське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку зобов’язало Відкрите акціонерне товариство «Кремзвент»протягом 15 днів з дня отримання постанови Товариством, сплатити суму штрафу та направити протягом 5-ти днів на адресу територіального управління розрахунковий документ.
Згідно списку поштового відправлення від 02.07.2007р. позивач направив на адресу відповідача Постанову № 63-ТЕ від 02.07.2007р., яка у встановленому законом порядку товариством не оскаржена, а отже є чинною (супровідний лист № 02/838 від 02.07.2007р.).
Однак, станом на день розгляду справи відповідач не сплатив суму штрафу в добровільному порядку.
Згідно частини 3 статті 11 Закону України„Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку. А відтак позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача суми штрафних санкцій.
Також матеріали справи свідчать, що відповідач на день розгляду справи будь-яких доказів сплати суми штрафних санкцій –510 грн. ні суду, а ні позивачу не надав.
У відповідності до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
З врахуванням наявних матеріалів справи, пояснень представників прокуратури, позивача та відповідача, які брали участь в судових засіданнях, суд прийшов до висновку про правомірність звернення прокурора до суду з адміністративним позовом інтересах держави в особі Тернопільського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Кремзвент», с. М.Бережці Кременецького району, Тернопільської області про стягнення 510 грн. штрафних санкцій за порушення на ринку цінних паперів, а тому заявлений позов слід задовольнити, оскільки ґрунтується на вимогах чинного законодавства та визнаний в установленому порядку відповідачем.
Судові витрати згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 69-71,94,158,161-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити.
2.Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Кремзвент», с. М.Бережці Кременецького району, Тернопільської області, ідентифікаційний код 05769975 - 510 грн. штрафних санкцій за вчинене правпорушення на ринку цінних паперів в доход Державного бюджету України на рахунок Кременецького районного відділення Державного казначейства в управлінні Державного казначейства у Тернопільській області № 31116106700316, МФО 838012, код 21081100 «Адміністративні та інші санкції», символ звітності 106, ідентифікаційний код одержувача коштів 23588125.
2. Постанову надіслати сторонам по справі та прокурору, який брав участь у справі.
3. Виконавчий лист видати за заявою Тернопільського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
На постанову суду першої інстанції сторони мають право подати заяву про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі 20 листопада 2007 року до адміністративного суду апеляційної інстанції, а апеляційну скаргу - протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суд апеляційної інстанції в адміністративних справах –Львівський апеляційний адміністративний суд, який знаходиться за адресою –79018, м.Львів, вул.Чоловського,2.
Суддя С.О. Хома