Справа №2-а-9325/2010
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 грудня 2010 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі
головуючий- суддя Неминущій Г.Л.
при секретарі- Муліховій О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Слов'янську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в м. Слов’янську, про визнання дій неправомірними і зобов’язання зробити перерахунок пенсії,-
В С Т А Н О В И В:
29 листопада 2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного Фонду України в м. Слов’янську Донецької області про визнання дій неправомірними і зобов’язання зробити перерахунок пенсії.
Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що вона отримує пенсію за віком, призначеної їй згідно із Законом України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1053.
Після призначення їй пенсії за віком вона продовжувала працювати, у зв’язку з чим у неї відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1053 виникло право на перерахунок пенсії, оскільки передбачено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу призначення пенсії.
Кожний наступний перерахунок проводиться не раніше, ніж через два роки після попереднього перерахунку страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 ст. 40 Закону «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1053.
Частиною 1 статті 40 Закону передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (доход) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року.
У разі, якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом цієї частини, враховується заробітна плата (доход) за фактичний страховий стаж.
Позивач звертався із заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії за віком 14 вересня 2010 року, виходячи з розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік( 1650, 43 грн.), але їй було здійснено перерахунок, виходячи із заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки за 2007 рік ( 1197, 91 грн.), а також вказує, що вона має право на перерахунок призначеної пенсії за віком, виходячи із розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, починаючи з 14 вересня 2010 року.
У зв’язку з викладеним позивач просив визнати дії УПФУ в м. Слов'янську щодо відмови в перерахунку пенсії за віком неправомірними та зобов’язати відповідача провести відповідний перерахунок.
У судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала, просила задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з»явився, надав суду заперечення в яких просив суд справу розглядати у його відсутність та позов не визнала, заперечувала проти його задоволення. Зазначила, що згідно спільного листа Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09-039 №4096/02-01 до законодавчого врегулювання питання визначення показників заробітної плати (прибутку) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунок пенсії у 2009 році згідно пп. 3 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 робиться з застосуванням показників заробітної плати (прибутку) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, і яка враховуються для обчислення пенсії за 2007р. – 1197,91грн.
Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши надані сторонами докази, приходить до переконання про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2, у зв’язку з їх безпідставністю за наступних підстав.
Як достовірно встановлено в судовому засіданні, Управлінням Пенсійного Фонду України в м. Слов’янськ позивачеві була призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно посвідчення № НОМЕР_1, виданого УПФУ м. Слов’янська 23.10.2008 року. (а.с.11).
Згідно ч. 4 ст. 42 вказаного закону, що діяла з 07.12.2006 року, у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Законом України від 19.12.2006 року № 489 – V «Про Державний бюджет на 2007 рік» дію частини 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» зупинено на 2007 рік.
Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік» від 28.12.2007 року № 107 – VІ частина 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне страхування» викладена в новій редакції «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключно згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
У разі, якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої ст. 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.
Але, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-РП/2008, вказані зміни до ч.4 ст. 42 зазначеного Закону визнанні неконституційні і на час звернення позивачки до відповідача з заявою про перерахунок його пенсії не були чинними. Тому не можна застосовувати Закон, що не міг бути застосований, в редакції, що визнана неконституційною.
Отже на час звернення позивача до відповідача про перерахунок його пенсії у зв’язку із закінченням 24 календарних місяців додаткового страхового стажу діяла редакція Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 07.12.2006 року, яка не містила в собі вимоги до відповідача про застосування для перерахунку пенсії позивача середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2009 рік у сумі 1650, 43 грн.
Відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата для обчислення пенсії визначається за певною формулою і із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначення пенсії. У разі відсутності на момент призначення пенсії про середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередній рік для визначення заробітної плати (доходу) враховується щомісячна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за наявний попередній місяць з наступним перерахунком коефіцієнта заробітної плати (доходу) після отримання даних про щомісячну середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяць (місяці), що передує зверненню за призначенням пенсії.
На час проведення перерахунку позивачу не був визначений показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Тому був застосований такий показник за 2007 рік відповідно до п.п.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» з застосуванням показників середнього заробітку, який діяв на момент прийняття Постанови – 1197,91 грн. за 2007 рік.
Оскільки у судовому засіданні достовірно встановлено відсутність будь-яких неправомірних дій зі сторони відповідача відносно позивача, то суд приходить до переконання про безпідставність заявлених позовних вимог.
Згідно викладеного, керуючись ст.ст. 46, 92 Конституції України, ст.ст. 6, 7, 17-19, 104-106, 159, 161, 162 КАС України, Законом України №530 від 28.05.2008р. «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд,-
П О С Т А Н О В И В:
В задоволені позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного Фонду України в м. Слов’янську, про визнання дій неправомірними і зобов’язання зробити перерахунок пенсії, відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Слов’янського міськрайонного суду Г.Л.Неминущій