Справа № 2-а-6584
2010 рік
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 грудня 2010 року Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим у складі судді Чорної О.В., при секретарі Маланчук А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Ялтинського міського суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта Автономної Республіці Крим (далі УПФ м. Ялта) про визнання дій протиправними та зобов’язання виконати певні дії,
В С Т А Н О В И В:
Позивач просить визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта Автономної Республіці Крим щодо відмови зробити перерахунок пенсії за інвалідністю за період з 15 березня 2007 року до 01 серпня 2009 року та в частині повернення йому на доопрацювання документів та зобов’язати відповідача перерахувати та виплатити йому пенсію за інвалідністю за період з 15 березня 2007 року до 01 серпня 2009 року та призначити пенсію на пільгових умовах на підставі документів, які підтверджують наявність трудового стажу з особливим характером роботи за списками № 1 та № 2.
Вимоги мотивовані тим, що він з 15 березня 2007 року отримує пенсії по інвалідності, при цьому, при призначенні йому пенсії безпідставно не була врахована довідка про заробітку плату, видану об’єднанням Грознефть за період роботи з 01.11.1986 року до 30.09.1991 року, в результаті чого він недоотримав пенсію у сумі 9642, 74 грн. Також безпідставно відповідач не здійснив перерахування пенсії з урахуванням зазначеної довідки з моменту призначення пенсії, хоча він звертався з відповідною заявою та є лист Міністерства праці та соціальної політики в АР Крим про необхідність проведення перерахунку.
17 травня 2010 року він звернувся до УПФ м. Ялта з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки працював на роботах із шкідливими та тяжкими умовами праці, які перелічені в списках № 1 та № 2, додав до заяви необхідні документи. Однак, 31 травня 2010 року документи були повернені із зазначенням, що довідки оформлені неналежним чином. Вважає відмову незаконною, оскільки довідки оформлені відповідно до вимог пенсійного законодавства України, з зазначенням необхідних обставин, підписані особами, які мають право на їх видачу. Крім того, відповідач не наділений повноваженнями повертати документи для доопрацювання, він може лише відмовити в призначенні пенсії. Єдиною можливістю поновити його порушені права вважає зобов’язання відповідача перерахувати його пенсію по інвалідності з урахуванням довідки об’єднання Грознафта з 15 березня 2007 року та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до списків № № 1, 2 виробництв, цехів, професій і посад з тяжкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових підставах та у пільгових розмірах.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.
Представник відповідача у судовому засідання не з’явився, сповіщені належним чином, завчасно, надана заява з проханням розглянути справу у відсутності представника.
Вивчивши матеріали й обставини справи, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню за наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов’язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України.
Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» гарантовано право громадян на державне пенсійне забезпечення.
У відповідності із ст. 23 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату здоров'я, внаслідок: загального захворювання.
Згідно із ст. 10 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
В силу ст. 44 вказаного закону заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
На підставі ст. 45 зазначеного закону пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності (частина 1).
Переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання заяви з усіма необхідними документами (частина 3).
Перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа (частина 4).
Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії (частина 5).
У відповідності із ст. 12 вказаного закону чоловіки мають право на пенсію за віком після досягнення 60-ті років і стажу роботи не менше 25 років.
В силу ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам;
б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи – жінкам.
Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону (ч. 4 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»).
Згідно із ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1.
15 березня 2007 року позивачу встановлена 3 група інвалідності за загальним захворюванням.
Позивач 05 квітня 2007 року звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії по інвалідності, додав довідку про заробітну плану № 184 від 18 жовтня 1991 року об’єднання Грознафта, що підтверджується переліком документів, доданих до заяви про призначення пенсії.
16 квітня 2007 року ОСОБА_1 була призначена пенсія по інвалідності з 15 березня 2007 року із зазначенням, що заробітна плата з 01 січня 1986 року до 31 грудня 1990 року для призначення пенсії врахована нулями за даними персоніфікованого обліку.
23 липня 2009 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з проханням перерахувати пенсію по інвалідності з урахуванням довідки № 184 від 18 жовтня 1991 року об’єднання Грознафта.
На підставі зазначеного звернення позивача йому була перерахована пенсія по інвалідності з 01 серпня 2009 року.
Суд дійшов висновку, що довідка про заробітну № 184 від 18 жовтня 1991 року об’єднання Грознефть повинна бути врахована при призначенні пенсії по інвалідності з 15 березня 2007 року, що також підтверджується листом за підписом заступника Міністра праці та соціальної політики АР Крим № 02-423 від 07 жовтня 2009 року.
Посилання відповідача на ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не може бути прийнята судом до уваги, оскільки в даному випадку має місце не перерахування пенсії за новими обставинами, а помилка УПФ м. Ялта при призначенні пенсії по інвалідності з 15 березня 2007 року, тому перерахування пенсії повинно відбутись саме з цього періоду.
17 травня 2010 року ОСОБА_1 надав до УПФ м. Ялта документи, на підставі яких клопотав про зміну виду отримання пенсії на пенсію за віком на пільгових умовах до списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з тяжкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових підставах та у пільгових розмірах.
ОСОБА_1 працював повний робочий день:
- з 04 липня 1972 року до 25 грудня 1972 року помічником оператора котельної по підземному ремонту свердловин;
з 05 жовтня 1977 року до 31 жовтня 1977 року слюсарем-ремонтником безпосередньо зайнятим на об’єктах добування нафти зі шкідливими умовами праці;
- з 21 березня 1978 року до 17 вересня 1979 року, з 01 листопада 1979 року до 15 березня 1983 року, з 25 серпня 1988 року по 16 жовтня 1991 року слюсарем-ремонтником, занятим ремонтом обладнання безпосередньо на бурових, слюсарем з обслуговування бурового обладнання на бурових, старшим механіком та механіком з ремонту та обслуговування бурового обладнання на бурових, що підтверджується даними трудової книжки та довідкою ліквідаційної комісії тимчасового управління нафтодобувного комплексу Чеченської Республіки Російської Федерації № № 224, 222 від 10 березня 2009 року. Згідно із зазначеною довідкою робота на зазначених посадах прирівнюється до робот, які надають право на отримання пільгової пенсії за списком № 2, який затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10.
Позивач з 23 квітня 1997 року до 01 листопада 1998 року працював повний робочий день слюсарем з ремонту гірничо-збагачувального устаткування зі шкідливими умовами праці, що підтверджується даними трудової книжки та довідкою товариства з обмеженою відповідальністю «Радуга ЛТД» № 18/1 від 27 квітня 2009 року. Згідно із зазначеною довідкою робота на вказаній посаді прирівнюється до робот, які надають право на отримання пільгової пенсії за списком № 1, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 773 від 15 листопада 1994 року.
31 травня 2010 року документи були повернені позивачу для доопрацювання, оскільки надані ним довідки оформлені неналежним чином.
До повноважень УПФ м. Ялта не входить повернення документів для доопрацювання, відповідач повинний був відмовити в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад з тяжкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових підставах та у пільгових розмірах.
Помічник оператора котельної по підземному ремонту свердловин, слюсар-ремонтник безпосередньо зайнятий на об’єктах добування нафти зі шкідливими умовами праці, слюсар-ремонтник, занятим ремонтом обладнання безпосередньо на бурових, слюсар з обслуговування бурового обладнання на бурових, старший механік та механік з ремонту та обслуговування бурового обладнання на бурових входять до списку № 2 виробництв, цехів, професій, посад та показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 (розділ XII. Свердлування, добування и переробка нафти, газу та газового конденсату, переробка вугілля і сланцу, підрозділ 2 Добування нафти, газу і газового конденсату. 2130200а-15870 Оператори з підземного ремонту свердловин 2130200а-18559 Слюсарі-ремонтники, безпосередньо зайняті на об’єктах добування нафти, газу і газового конденсату ).
Слюсар з ремонту гірничо-збагачувального устаткування входять до списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад та показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (розділ II «а». "Рудопідготовка, збагачення, окускування (агломерація, брикетування, згрудкування), випалювання руд і нерудних копалин", "1020100а-1753в Робітники ремонтних служб, зайняті ремонтом устаткування в місцях його встановлення на дільницях (робочих місцях) діючих виробництв, де основні робітники, які здійснюють технологічний процес, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за списком N 1: слюсарі-ремонтники, електрогазозварники, електрозварники ручного зварювання, газорізальники, електромонтери по ремонту і обслуговуванню електроустаткування, електрослюсарі).
Судом достовірно встановлено, що позивач 8 років 6 місяців 19 днів працював при наявності тяжких, шкідливих умов праці, 1 рік 6 місяців 10 днів при наявності особливо тяжких, шкідливих умов праці, що дає йому право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за зі зменшенням віку на чотири роки.
Таким чином, вимоги позивача підлягають задоволенню в частині зобов’язати відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з моменту звернення до відповідача і надання необхідних документів – з 17 травня 2010 року.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 14, 19, 55 Конституції України, ст. ст. 12, 13, 100 Закону України « Про пенсійне забезпечення», постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 «Про затвердження списів виробництв, цехів, професій, посад та показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення», постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11 березня1994 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», ст. ст. 2, 6, 9, 10, 11, 17, 71, 87, 94, 159-163 КАС України,
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 – задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта Автономної Республіці Крим щодо відмови зробити перерахунок пенсії за інвалідністю за період з 15 березня 2007 року до 01 серпня 2009 року та в частині повернення йому на доопрацювання документів.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта Автономної Республіці Крим перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за інвалідністю з 15 березня 2007 року до 01 серпня 2009 року з урахування даних довідки № 184 від 18 жовтня 1991 року об’єднання Грознефть.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта Автономної Республіці Крим призначати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 17 травня 2010 року відповідно до списку № 2 виробництв, цехів, професій, посад та показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 та списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад та показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Ялтинський міський суд в порядку та строки, передбачені ст. ст. 184, 186 КАС України.
Суддя: