Справа № 2-а-374/2010р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И.
13 грудня 2010 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі : головуючого – судді Михалюка О.П., секретаря судових засідань Миронюк Л.К., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Баранівка справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі про про визнання протиправною відмову у виплаті та стягнення недоплаченої щомісячної державної допомоги дитині війни та зобов”язання виплачувати надбавку у передбаченому законом розмірі ,
В С Т А Н О В И В :
16 листопада 2010 року ОСОБА_2 звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просив визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі у виплаті надбавки до пенсії як дитині війни , зобов”язати відповідача провести перерахунок та стягнути недоплачену щомісячну надбавку дитині війни , починаючи з 01 червня 2008 року по 31 грудня 2010 року в сумі 4228 грн.10 коп. та зобов”язати відповідача виплачувати надбавку у передбаченому законом розмірі надалі, починаючи з 01.01.2011 року.
Свої вимоги, позивач ОСОБА_2 мотивує тим, що відповідно до ст. 6 Закону України № 2195-ІУ від 18.11.04 «Про соціальний захист дітей війни» з 2007 року йому повинна виплачуватись щомісячна надбавка у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, так як він є дитиною війни. Вона для нього не виплачувалась, тому просив позов задовольнити, починаючи з 01 червня 2008 року, так як до цього часу ця надбавка на його користь стягнута попереднім судовим рішенням.
Згідно ухвали суду від 26.11.2010 року строк звернення до суду ОСОБА_2 поновлено з 01 червня 2008 року.
Позивач ОСОБА_2 в судове засідання не з”явився, згідно письмовою заяви просить розглянути справу без нього , позовні вимоги підтримує.
Представник відповідача – управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області в судове засідання не з”явився, направив до суду письмові заперечення , згідно яких він просить у позові відмовити в зв”язку із необгрунтованістю та безпідставністю вимог.
Дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково із слідуючих підстав.
В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_2 є дитиною війни, що стверджується відміткою в його пенсійному посвідченні серії ААА № НОМЕР_1 від 08 грудня 2000 року (а.с.3).
Згідно ст. 46 Конституції України - громадяни України мають право на соціальний захист.
Відповідно до ст. 6 Закону України № 2195-ІУ від 18.11.04 р. «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсій, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Проте дію ст. 6 Закону на 2007-2008 роки було обмежено Законами України «Про державний бюджет України на 2007 рік», «Про державний бюджет України на 2008 рік».
Рішеннями Конституційного суду України від 09.07.07 року № 6 рп /2007 та від 22.05.08 року № 10 рп/2008 положення даних статей бюджетів на 2007-2008 р.р. було визнано неконституційними. З часу прийняття рішення Конституційним судом України було відновлено дію ст. 6 Закону в повному обсязі.
-2-
Відповідно до п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду України,воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дій положень статей Законів, що визнані неконституційними.
Згідно ст. 22 Конституції України права та свободи громадян не можуть бути скасовані іншими законодавчими актами.
Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативними актами.
Згідно статей 19, 22 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов’язані діяти на підставі, що передбачено Конституцією та Законами України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних Законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
В ст. 58 Конституції України вказано, що закони і інші нормативно-правові акти, які позбавляють громадян певних прав не мають зворотної сили. А відповідно до ст. 8 Конституції України вищу юридичну силу має Конституція України і вона є законом прямої дії.
Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного суду України управлінням Пенсійного фонду України в Баранівському районі вказана надбавка позивачу виплачувалась не у тому розмірі, який передбачено законом, що підтверджується відповіддю відповідача на звернення до нього ОСОБА_2 від 12.11.2010 року № 25/х-10.
Відповідно до п.п. 6 п.2.2 ч.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, і районах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.02 № 8-2, управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах призначає і виплачує пенсії відповідно до чинного законодавства.
Враховуючи викладене, суд визнає неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі щодо виплати ОСОБА_2 щомісячної надбавки як дитині війни з 01 червня 2008 року по 16.11.2010 року у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” і зобов’язує управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі провести перерахунок та виплату належних сум відповідно до закону. Тому в цій частині суд задовільняє вимоги частково.
Щодо зобов”язання відповідача на майбутнє доплачувати позивачу надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни , то суд в цій частині вважає за необхідне відмовити в позові за безпідставності , так як докази про порушення прав ОСОБА_2 в цій частині відсутні.
Сторони по справі звільнені від сплати судового збору: позивач є інвалідом 2 групи - згідно п. 18 ст. 4 Декрету КМ України “Про державне мито”, а відповідач - згідно п.34 ст. 4 Декрету КМ України “Про державне мито”, тому судові витрати покладаються на рахунок держави .
Керуючись ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст. 6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни”, ст.ст. 10, 11, 71, 86, 99, 159, 162, 160, 163, 167, 186 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_2 задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області щодо виплати ОСОБА_2 надбавки до пенсії як дитині війни у розмірі меншому, ніж визначено Законом України «Про соціальний захист дітей війни» .
Зобов"язати управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком на підставі ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” та здійснити йому вказані виплати за період з 01 червня 2008 року по 16 листопада 2010 року .
В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_2 відмовити за їх безпідставності.
-3-
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Баранівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особами, як і не були присутні в судовому засіданні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: