ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 грудня 2010 року < ЧАС >м. ПолтаваСправа № 2а-5527/10/1670
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді – Шевякова І.С.,
при секретарі – Пехоті М.О.,
за участю: представника позивача - Грущенко С.Г.,
представника відповідача - Петтер Б.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві до Державного підприємства "Державний проектний інститут містобудування "Міськбудпроект" (м. Полтава) про стягнення боргу по сплаті страхових внесків, -
В С Т А Н О В И В:
04 листопада 2010 року Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства "Державний проектний інститут містобудування "Міськбудпроект" (м. Полтава) про стягнення боргу по сплаті страхових внесків в сумі 386 178,51 грн
В обґрунтування позовних вимог позивач вказав на наявність у відповідача заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування в сумі 386 178,51 грн. Вказану суму заборгованості підтвердив даними розрахунків суми страхових внесків на загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування, що підлягає сплаті, за травень, червень, липень та серпень 2010 року, які подано відповідачем Управлінню Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені від 22.06.2010 №684, від 19.07.2010 №784, та від 13.09.2010 №1053 та карток особового рахунку страхувальника-відповідача.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав та просив його задовольнити.
Відповідно до частин 1 та 3 статті 136 та частини 3 статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи /частина 1 статті 136/; судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу /частина 3 статті 136/; у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову /частини 3 статті 112/.
Заслухавши думку сторін, оцінивши надані суду докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні, як того вимагають приписи статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України, та керуючись принципом законності відповідно до статей 7, 9 цього Кодексу, суд доходить до висновку про наявність законних підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 1 Основ законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від 14.01.1998 № 16/98-ВР (далі по тексту - Основ) загальнообов’язкове державне соціальне страхування - це система прав, обов’язків та гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом (далі-роботодавець), громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом.
Відповідно до статті 4 цих Основ одним із видів загальнообов’язкового державного соціального страхування є пенсійне страхування.
Відносини, що виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, регулює Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058.
Статтею 2 цього Закону передбачено, що система пенсійного забезпечення в Україні складається з трьох рівнів: перший рівень - солідарна система загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, другий рівень - накопичувальна система загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, третій рівень - система недержавного пенсійного забезпечення; перший та другий рівні системи пенсійного забезпечення в Україні становлять систему загальнообов’язкового пенсійного страхування.
Відповідно до частини першої статті 3 цього ж Закону суб’єктами солідарної системи є зокрема застраховані особи та страхувальники.
Статтею 15 названого Закону визначено, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, зокрема роботодавці - підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи. Страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.
Судом встановлено, що відповідач є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 17 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” страхувальник зобов’язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.
Починаючи з 01 січня 2010 року, порядок подачі звітності встановлений Порядком формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 05.11.2009 № 26-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.11.2009 за №1136/17152 (далі - Порядок).
Страхувальники, крім осіб, зазначених в пунктах 2.2 - 2.4 цього розділу, формують та подають до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду; базовим звітним періодом для них є календарний місяць /пункт 2.1 Порядку/.
На виконання цієї норми Державним підприємством "Державний проектний інститут містобудування "Міськбудпроект" (м. Полтава) подано до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві звіти /розрахунки суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягає сплаті, за травень, червень, липень та серпень 2010 року/. Згідно рядку 8 поданих звітів /розрахунків/ сума страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягає сплаті, складає:
- за травень 2010 року - 120 153,32 грн, в тому числі 109 720,71 грн - за ставкою 33,2%, 10 432,61 грн - за ставкою 2%;
- за червень 2010 року - 125 914,13 грн, в тому числі 114 840,10 грн - за ставкою 33,2%, 11 074,03 грн - за ставкою 2%;
- за липень 2010 року - 85 160,80 грн, в тому числі 78 143,56 грн - за ставкою 33,2%, 7017,24 грн - за ставкою 2%;
- за серпень 2010 року - 80 031,49 грн, в тому числі 73 368,26 грн - за ставкою 33,2%, 6 663,23 грн - за ставкою 2%, що відповідає положенням статті 4 Закону України “Про збір на обов‘язкове державне пенсійне страхування”, статті 19 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та розділу 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663.
Суд вважає, що до спірних правовідносин слід застосувати статтю 20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, так як положеннями цієї статті закону унормовані правовідносини з приводу сплати страхових внесків, а саме: встановлено, що страхові внески повинні сплачуватись не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду, а в разі, коли до настання зазначеної дати відбувається одержання (перерахування) коштів на оплату праці (виплати доходу), то одночасно з таким одержанням (перерахуванням); страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Як з’ясовано судом на підставі даних карток особового рахунку відповідача, Державне підприємство "Державний проектний інститут містобудування "Міськбудпроект" (м. Полтава) обов’язку по сплаті внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування не виконало.
Крім суми заборгованості по оплаті страхових внесків в розмірі 344 838,05 грн, спірна сума заборгованості складається також із суми заборгованості по оплаті штрафу та пені в сумі 41 340,46 грн згідно рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені від 22.06.2010 №684, від 19.07.2010 №784, та від 13.09.2010 №1053.
Вказані суми штрафу та пені накладені на відповідача на підставі частини 2 та пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.
Згідно з цими нормами суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій /частина 2/; за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум; одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу /пункт 2 частини 9 зазначеної статті/.
Вказаними рішеннями про застосування фінансових санкцій та нарахування пені встановлено, що штраф і пеня у встановлених ним сумах мали бути оплачені відповідачем в десятиденний термін від дня отримання цих рішень. Матеріали справи містять докази отримання відповідачем названих рішень 24.06.2010, 19.07.2010 та 13.09.2010.
Судовим розглядом встановлено, що строки оплати спірної суми заборгованості закінчились. Разом з тим, відповідач не надав суду жодних доказів про виконання ним вимог Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.
Згідно з абзацом 1 частини 3 статті 20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” страхувальникам, які мають недоїмку, територіальними органами Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилається вимога про її сплату, яка у відповідності до абзаців 2, 3 цієї статті є виконавчим документом і має бути сплачена страхувальником протягом десяти робочих днів із дня одержання.
За таких обставин суд доходить до висновку про те, що існування у відповідача заборгованості перед Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві в сумі 386 178,51 грн доведено матеріалами справи, а тому вимога про стягнення цієї суми визнається судом обґрунтованою і задовольняється.
На підставі викладеного, керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві до Державного підприємства "Державний проектний інститут містобудування "Міськбудпроект" (м. Полтава) про стягнення боргу по сплаті страхових внесків в сумі 386 178,51 грн задовольнити.
Стягнути з Державного підприємства "Державний проектний інститут містобудування "Міськбудпроект" (м. Полтава) (вул. Гоголя, 25, м. Полтава, код ЄДРПОУ 02497967) на користь Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві (вул. Калініна, 30, м. Полтава, р/р 25603301301 в ОПЕРВ ОУ Ощадбанку, МФО 331467, код 22529735) борг по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та фінансових санкцій в сумі 386 178 (триста вісімдесят шість тисяч сто сімдесят вісім) грн 51 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 07 грудня 2010 року.
Суддя І.С. Шевяков