Справа № 2-а-2574/2010
ПОСТАНОВА
і м е н е м У к р а ї н и
13 грудня 2010 року Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області в складі:
головуючого - судді Бездідько В.М.,
при секретарі - Тищенко О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Прилуки справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до головного управління пенсійного Фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов”язання здійснити перерахунок пенсії, -
В С Т А Н О В И В :
25.11.2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до головного управління пенсійного Фонду України в Чернігівській області про визнання дій відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії (основної і додаткової) в розмірі, що відповідає вимогам ст.ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” неправомірними, а також просить зобов”язати відповідача здійснити перерахунок призначеної пенсії (основної і додаткової) відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за 2006 рік, 2007 рік, 2008 рік 2009 рік та 2010 рік і з розрахунку шести мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, що розраховується залежно від розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та стягнути недовиплачені суми, а також просить зобов”язати відповідача в подальшому виплачувати основну та додаткову пенсії в такому розмірі.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що він являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, є інвалідом 3 групи, захворювання якого пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на пенсію в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, а також на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров’ю, як інваліду 3 групи в розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком, але відповідач зазначену пенсію виплачує йому в нижчих розмірах ніж передбачено законом.
Також позивач просить визнати бездіяльність відповідача неправомірною, оскільки останній, як орган владних повноважень, відмовив у здійсненні перерахунку належної позивачу пенсії, передбаченої ст.ст. 50, 54 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та гарантованої Конституцією України, чим грубо порушив його права.
В судове засідання позивач не з»явився, однак в заяві просив суд справу розглядати в його відсутності.
Представник відповідача , будучи належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи , в судове засідання не з”явився , але подав письмове заперечення на позов , з якого вбачається , де не визнає позовні вимоги і на те, що виплата пенсії проводиться позивачу відповідно до вимог діючого законодавства, зокрема, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 та інших нормативно-правових актів.
Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
ОСОБА_1 являється інвалідом 3 групи та постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 06.11.2007 року (а.с.3), довідкою МСЕ-ЧНВ № 146862 (а.с.5) та не заперечується відповідачем.
Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі – Закону) пенсії особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді : а) державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Згідно ст. 50 Закону додаткова пенсія за шкоду, заподіну здоров’ю, особам, віднесеним до категорії 1 виплачується у розмірах : інвалідам ІІІ групи – 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 54 Закону в усіх випадках пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено зв’язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 6 мінімальних пенсій за віком.
Статтею 6 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, призначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії, розмір щомісячної компенсації сім‘ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.
Згідно ст. 1 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування» встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначеного Законом.
Посилання відповідача на те, що пенсія позивачу повинна нараховуватись у відповідності із постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року є необгрунтованим.
Пунктом 28 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року внесені зміни до Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнані таким, що не відповідають Конституції України положення, зокрема п. 28 розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України.
Отже з 22.05.2008 року відновлена дія ст. ст. 49, 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при вирішенні цього спору, суд приходить до висновку, що при розрахунку державної та додаткової пенсії, передбаченої ст.ст. 50 та 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягають положення Закону, а не постанов Кабінету Міністрів України.
Положення ч. 3 ст. 28 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного у частині 1 цього Закону, оскільки чинним законодавством не встановлено, іншого мінімального розміру пенсії за віком.
За таких підстав, суд вважає, що позовні вимоги позивача в частині визнання дій відповідача неправомірними та зобов"язання здійснити перерахунок пенсії підлягають частковому задоволенню за період з 25.05.2010 року по 25.11.2010 року, оскільки суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог позивача, які пред»явлені поза межами строку, встановленого ст. 99 КАС України.
Вимога про перерахунок та виплату пенсії в майбутньому задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду не може стосуватись правовідносин, які можуть виникнути в майбутньому.
На підставі викладеного, керуючись ст. 46 Конституції України, ст.ст. 49, 50, 54 ,67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп, ст. ст. 2,4,6,8,9,69,104,159,160,163,186 КАС України , суд , -
ПОСТАНОВИВ :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до головного управління пенсійного Фонду України в Чернігівській області про визнання дій неправомірними та зобов”язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити частково.
Визнати бездіяльність головного управління пенсійного Фонду України в Чернігівській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 25 травня 2010 року по 25 листопада 2010 року відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” неправомірною.
Зобов’язати головне управління пенсійного Фонду України в Чернігівській області зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 25 травня 2010 року по 25 листопада 2010 року відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та здійснити відповідні виплати за відрахуванням вже виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Прилуцький міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя