662/2292/21

1-кс/662/254/2021

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2021 року                                                        смт Новотроїцьке

       Слідчий суддя Новотроїцького районного суду Херсонської області Добростой О.С., при секретарі судового засідання: - Тетерятник К.В., з участю прокурора: Чорної А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Новотроїцьке скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність працівників ВП№1 Генічеського РВП ГУНП в Херсонській області про невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо вчинення кримінального правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

15 листопада 2021 року ОСОБА_1 звернулася до слідчого судді Новотроїцького районного суду Херсонської області зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність працівників ВП№1 Генічеського РВП ГУНП в Херсонській області про невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, яке полягало у тому що 10.11.2021 року ОСОБА_1 подала усну заяву про вчинення через використання підробленого герба і приховування злочинів черговим інспектором ОСОБА_2 та начальником поліції ОСОБА_3 дій, що містять ознаки складу злочинів, передбачених ст.127,442,396 КК України.

В судове засідання скаржник ОСОБА_1 не з`явилася, у скарзі зазначила про розгляд справи без її участі у зв`язку з обмеженнями, запровадженими для запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Прокурор Чорна А.С. в судовому засіданні проти скарги заперечила та просила відмовити у її задоволенні.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали скарги слідчий суддя приходить до наступного висновку про те, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) врегульовано Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139). Згідно з п.1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.4,5 ч.5 ст.214 КПК України.

Згідно з ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України.

Відповідно до висновку зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно ч. 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом з тим, зміст ч. 1 ст.214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.

Згідно ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно-небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Слідчий суддя приходить до висновку, що аналіз положень КПК України дає підстави вважати, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення (внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, передбачено положеннями ч. 1 ст. 214 КПК України, а прийняття і реєстрація заяв, передбачено положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, яка не допускає відмову у прийнятті та реєстрації будь-яких заяв).

У цілому такий висновок відповідає Рішенню Конституційного Суду України від 17 червня 2020 року, в п.5 мотивувальної частини якого зазначено, що встановлений законодавцем обсяг судового захисту стосовно оцінки бездіяльності уповноважених державних органів має забезпечити ефективність судового контролю, який має бути забезпечено під час розгляду відповідних питань хоча б у двох судових інстанціях: законодавець має запровадити такий обсяг судового контролю за бездіяльністю слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Реєстру після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, що дозволяв би здійснити ефективний судовий контроль щодо відповідних питань та за наявності підстав надати особі можливість ініціювати початок кримінального провадження, а отже, надати їй реальний доступ до судового захисту.

Із протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 10.11.2021 року, вбачається, що помічник чергового ВП №1 Генічеського РВП ОСОБА_4 прийняв усну заяву від ОСОБА_1 про те, що остання звернулася в поліцію щоб надати заяву про злочин та вимагала аби заяву у неї прийняв слідчий, відповідно до ЗУ «Про оперативно розшукову діяльність», однак всупереч законодавству України, начальник ВП ОСОБА_3 слідчого не надав, цим саме приховував злочин, а надав дізнавача, який не має відповідних повноважень.

Викладене свідчить, що у прийнятті заяви ОСОБА_1 не було відмовлено, і виконано вимоги ч.4 ст. 214 КПК України.

Але відомостей до ЄРДР на думку слідчого судді правомірно не внесено, оскільки в діях працівників поліції не вбачає суспільно-небезпечне винного діяння (дія або бездіяльність), яке підлягає встановленню та перевірці, реалізація своїх повноважень з боку працівників поліції не може бути підставою для задоволення скарги.

Також, слідчий суддя враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, що викладені в постанові Верховного Суду від 30.09.2021 року в справі №556/450/18, відповідно яких підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи не містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і не має підстав для їх перевірки, шляхом проведення досудового розслідування.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги щодо зобов`язання уповноваженої службової особи ВП№1 Генічеського РВП ГУНП в Херсонській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_1 від 10.11.2021 року про вчинення кримінального правопорушення, у відповідності до положень ст. 214 КПК України.

Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні скарги ОСОБА_1 на бездіяльність працівників ВП№1 Генічеського РВП ГУНП в Херсонській області про невнесення відомостей до ЄРДР, щодо вчинення кримінального правопорушення - відмовити.

       Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Херсонського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали; у разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Слідчий суддя                                                        Добрострой О.С.