АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 грудня 2010 року м. Чернівці
Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Чернівецької області в складі:
Головуючого: Заводян К.І.
Суддів: Бреславського О.Г. Лисака І.Н.,
Секретаря: Тодоряка Г.Д.
З участю: ОСОБА_1,
представників відділу освіти ОСОБА_2 і ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до відділу освіти Вижницької районної державної адміністрації про визнання незаконними дій відділу освіти по позбавленню її надбавки до заробітної плати за складність і напруженість в роботі, про зобов’язання виплатити надбавку та про стягнення надбавки, за апеляційною скаргою відділу освіти Вижницької районної державної адміністрації на рішення Вижницького районного суду від 12 жовтня 2010 року, -
в с т а н о в и л а :
У вересні 2010 року ОСОБА_4 подала позов до відділу освіти Вижницької районної державної адміністрації про визнання незаконними дій відділу освіти по позбавленню надбавки до заробітної плати та її виплату.
Посилалася на такі обставини.
Вона працює директором Вижницького будинку дитячої та юнацької творчості. Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки від 26 травня 2005 року № 557 отримувала надбавку до посадового окладу у розмірі 25% за складність і напруженість в роботі.
У вересні - листопаді 2008 року цю надбавку їй недонарахували, хоча пізніше повернули. А потім, через її політичні переконання, взагалі позбавили цієї надбавки, посилаючись на відсутність коштів.
Відсутність коштів у Державному бюджеті, не є підставою для порушення законних прав громадян.
Просила суд визнати дії відділу освіти щодо позбавлення її надбавки до посадового окладу за складність і напруженість у роботі незаконними, зобов’язати відділ освіти здійснити перерахунок заробітку за 2008 - 2010 роки і виплачувати їй надалі надбавку до посадового окладу в розмірі 25% за складність і напруженість у роботі, стягнути з відповідача на її користь перераховану суму.
Рішенням Вижницького районного суду від 12 жовтня 2010 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Дії відділу освіти Вижницької районної адміністрації по позбавленню ОСОБА_1 надбавки до посадового окладу за складність і напруженість в роботі в період з 01.01.2009 р. по 28.09. 2010 року визнано незаконними.
Відділ освіти зобов’язано провести перерахунок та виплату вказаної надбавки за період з 01.01.2009 р. по 01.10.2010 року.
В решті позовних вимог відмовлено.
Вирішено питання про судові витрати.
Відділ освіти Вижницької районної адміністрації подав на рішення суду апеляційну скаргу.
Вважає його незаконним і необґрунтованим.
Суд неповно і неправильно встановив обставини справи. неправильно застосував норми матеріального права.
Оплата праці керівників освітніх закладів, які фінансуються з бюджету, здійснюється у межах бюджетних асигнувань.
Саме із-за відсутності асигнувань наказом відділу освіти від 30.12.2008 року № 647 надбавку було скасовано.
Просить суд рішення Вижницького районного суду скасувати і ухвалити нове рішення, яким ОСОБА_1 в позові відмовити.
ОСОБА_1 апеляційну скаргу заперечує. Рішення суду вважає законним і обґрунтованим. Вона - відмінник освіти України. нагороджена нагрудним знаком ”Софія Русова”, лауреат премії ім. О.Поповича. Зауважень по роботі не мала. Надбавку за складність і напруженість у роботі отримують усі керівники позашкільних навчальних закладів, працівники відділу освіти. Позбавлення її права на отримання надбавки вважає незаконним і несправедливим.
Колегія суддів вважає, що апеляційна скарга відділу освіти підлягає задоволенню частково.
Задовольняючи позов ОСОБА_1 в частині визнання незаконними дій відділу освіти Вижницької районної державної адміністрації по позбавленню ОСОБА_1 надбавки до посадового окладу за складність та напруженість в роботі в період з 01 січня 2009 року по 01 жовтня 2010 року і зобов’язання відділу освіти здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 вказаної надбавки до посадового окладу за період з 1 січня 2009 року по 28 вересня 2010 року, суд виходив з того, що попередній наказ відділу освіти, яким було встановлено надбавку до посадового окладу, не скасовано. Проте погодитися з таким висновком неможливо.
Відповідно до статті 98 КЗпП України оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.
Таким чином, при вирішенні спорів про виплату премій, винагороди за підсумками роботи за рік чи за вислугу років, надбавок і доплат необхідно виходити з нормативно-правових актів, якими визначено умови та розмір цих виплат. Працівники, на яких поширюються зазначені нормативно-правові акти, можуть бути позбавлені таких виплат (або розмір останніх може бути зменшено) лише у випадках і за умов, передбачених цими актами. З мотивів відсутності коштів у проведенні вказаних виплат може бути відмовлено в тому разі, коли вони обумовлені в зазначених актах наявністю певних коштів чи фінансування.
Відповідно до Постанови КМУ від 30.08.2002 року № 1298 „Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів та коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери”, право
встановлювати надбавку за складність та напруженість у роботі надано керівникам бюджетних установ в межах фонду заробітної плати.
Таким чином, виплата зазначеної надбавки проводиться відповідно до наказу керівника бюджетної установи, якщо фонд заробітної плати установи містить достатньо коштів для виплати надбавок, що не є основними складовими заробітної плати, тобто нарахування та виплата надбавки є право керівника, а не його обов'язком.
З матеріалів справи вбачається, що надбавка до посадового окладу за складність та напруженість в роботі в розмірі 25% посадового окладу ОСОБА_1 була встановлена з 01 січня 2007 року наказом начальника Вижницького відділу освіти від 29 грудня 2006 року №641.
Наказом начальника відділу освіти Вижницької райдержадміністрації від 30 грудня 2008 року № 647- к у зв’язку із закінченням бюджетного року установлені надбавки за складність, напруженість в роботі працівникам відділу освіти, керівникам навчальних закладів з 30.12.2008 року були скасовані (а.с.13). За таких обставин висновок суду про те, що попередній наказ відділу освіти, яким було встановлено надбавку до посадового окладу, не скасовано, є помилковим.
У 2009 -2010 рок ах наказ про виплату працівникам надбавки за складність та напруженість у роботі не видавався, тому у вказаний період позивачка правомірно не отримувала ці кошти.
Суд у порушення вимог ст. 214 ЦПК України на зазначене уваги не звернув, пояснень відповідача належними доказами не перевірив, у достатньому обсязі не визначився із характером спірних правовідносин та правовою нормою, яка підлягає застосуванню, що відповідно до п.4 част. 1 ст.309 ЦПК України є підставою для скасування рішення суду і ухвалення нового рішення.
На підставі наведеного рішення суду в частині задоволення позову ОСОБА_1 про визнання незаконними дій відділу освіти Вижницької районної державної адміністрації по позбавленню її надбавки до посадового окладу за складність та напруженість в роботі в період з 01 січня 2009 року по 01 жовтня 2010 року і зобов’язання відділу освіти здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 вказаної надбавки до посадового окладу за період з 1 січня 2009 року по 28 вересня 2010 року, про стягнення надбавки до заробітної плати підлягає скасуванню. У вказаних позовних вимогах ОСОБА_1 слід відмовити за безпідставністю.
У зв’язку з відмовою ОСОБА_1 в позові відсутні підстави для стягнення із відділу освіти Вижницької районної державної адміністрації судових витрат. Рішення суду в цій частині також підлягає скасуванню.
Керуючись ст..307, п.4 част. 1 ст.309 ЦПК України, колегія суддів , -
в и р і ш и л а :
Апеляційну скаргу відділу освіти Вижницької районної державної адміністрації задовольнити частково.
Рішення Вижницького районного суду від 12 жовтня 2010 року в частині задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до відділу освіти Вижницької районної державної адміністрації про визнання незаконними дій відділу освіти Вижницької районної державної адміністрації по позбавленню її надбавки до посадового окладу за складність та напруженість в роботі в період з 01 січня 2009 року по 01 жовтня 2010 року і зобов’язання відділу освіти здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 вказаної надбавки до посадового окладу за період з 1 січня 2009 року по 28 вересня 2010 року, про стягнення надбавки до заробітної плати, а також в частині стягнення із відділу освіти Вижницької районної державної адміністрації на користь держави судових витрат, скасувати.
Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог до відділу освіти Вижницької районної державної адміністрації про визнання незаконними дій відділу освіти Вижницької районної державної адміністрації по позбавленню її надбавки до посадового окладу за складність та напруженість в роботі в період з 01 січня 2009 року по 01 жовтня 2010 року і зобов’язання відділу освіти здійснити перерахунок і виплату їй вказаної надбавки до посадового окладу за період з 1 січня 2009 року по 28 вересня 2010 року, про стягнення надбавки до заробітної плати.
В решті рішення Вижницького районного суду від 12 жовтня 2010 року залишити без змін.
Рішення суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржене в касаційному порядку протягом двадцяти днів.
Головуючий:
Судді:
Відповідає оригіналу: