Справа № 22-ц-6349/2010р. Головуючий 1 інст . –Алфьорова Т.М.
Категорія : про соціальної виплати Доповідач – Бобровський В.В.
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
8 липня 2010 року судова колегія судової палати у цивільних справах апеляційного суду Харківської області в складі:
головуючого – Бобровського В.В.,
суддів: Сащенко І.С., Черкасова В.В.,
при секретарі - Назаренко О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Фрунзенського районного суду м.Харкова від 20 січня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Фрунзенської районної у м.Харкові ради та Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання дій суб’єкту власних повноважень протиправними та про зобов’язання вчинити певні дії по нарахуванню та виплати суми недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до трирічного віку і народження дитини, -
в с т а н о в и л а:
У листопаді 2009 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Управління праці і соціального захисту населення Фрунзенської районної у м.Харкові ради та Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської ОДА про визнання протиправними дій управління праці і соціального захисту населення Фрунзенської районної у м.Харкові ради щодо не донарахуванню та здійсненню соціальних виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України № 2811-ХП від 25.11.1992 р. «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» та Закону України № 2240-Ш від 18.01.001 р. «Про загальнообов’язкове державне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами обумовленими похованням».
В обґрунтування позову ОСОБА_2 посилалась на те, що у зв'язку з народженням ІНФОРМАЦІЯ_1 сина ОСОБА_3 та доньки ОСОБА_4 , з жовтня 2006 року перебуває на обліку в рай управлінні праці та соцзахисту населення і має згідно законодавства право на допомогу при народженні дитини і по догляду до досягнення трирічного віку, але відповідачами з жовтня 2006 року по жовтень 2009 року матеріальна допомоги виплачується не в повному обсязі.
ОСОБА_2 просила суд визнати такі дії неправомірними.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення донарахувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення ними трирічного віку у сумі 10052, 83 грн. донарахувати одноразову допомогу при їх народженні 362 грн. та з жовтня 2006 р. по жовтень 2007р. 579, 6 грн.
Стягнути вказані суми коштів з обласного центру по нарахуванню та здійсненню виплат.
Постановою суму від 20 січня 2010 року у позові відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить скасувати постанову суду її позов як підставний та доведений, задовольнити у повному обсязі посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права.
Дослідивши матеріали справи, перевіривши доводі апеляційної скарги, колегія вирішила скаргу відхилити, постанову суду залишити без змін з наступного.
Справа судом розглянута в порядку діючих на час ухвалення рішення норм процесуального права.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 має двох малолітніх дітей ІНФОРМАЦІЯ_1 і перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення у зв'язку з призначенням соціальної допомоги, по догляду за дитиною до трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» з 11 грудня 2006 року.
Згідно до п.12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» на 2007 рік зупинено дію ст..15 Закону України «Про Державну допомогу сім’ям з дітьми» і встановлена ст..56 така допомога у розмірі, що дорівнює різниці між 50 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходам сім’ї в розрахунок на одну особу та не менше 23% прожиткового мінімуму для працездатних осіб для застрахованих осіб, в порядку, встановленому КМУ.
Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп 2007 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) п.12 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007р.» .
Зазначене рішення Конституційного Суду України є обов’язковим до виконання, остаточним і має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції.
За таких обставин суд дійшов правильного висновку про те, що позивач мала право з 9 липня 2007 року на отримання допомоги по догляду за дитиною у розмірі не менш як прожитковий мінімум, встановлений для дітей у віці до 6 років, але пропустила строк звернення до суду без поважних причин та не порушувала питань по його поновлення.
Судом встановлено що протягом 2008-2009 років позивачу нараховувались та сплачувалась допомога по догляду за дитиною відповідно до положень п.п.7 п.23 розділ П «Внесення змін до деяких законодавчих актів України Закону України № 107-VI від 19, 12 2007р. «Про державний бюджет України на 2008 рік» про зміну редакції ст..15 Закону України № 2811-ХП та ст..46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік про призначення і здійснення допомоги по догляду за дитиною в розмірах і порядку, встановлених постановою КМУ від 27.10.01р. «1751.
Рішень Конституційного суду України щодо неконституційності внесених в ст..15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми змін на 2008, 2009 р. не було.
За таких обставин суд дійшов правильного висновку про відсутність правових підстав для покладання на відповідачів обов’язку перерахувати допомогу по догляду за дитиною до трирічного віку в 2008-2009 роках в редакції ч.1 ст.15 Закону № 2811-ХП від 25.11.92р., що діяла з 9 липня по 31 грудня 2007 року.
Підставним є висновок суду про відмову у позові про стягнення недоплаченої суми допомоги при народженні дитини, оскільки нарахування та виплати відповідачами проведено відповідно абзацу 1 ч.4 ст.61 Закону України на 006 рік, які неконституційними не визнавались.
Доводи апеляційної скарги про під ставність та доведеність позову у повному обсязі вимог, колегія не приймає до уваги, як такі що не спростовують правильності висновків суду, оскільки відповідачами соціальна допомоги при народженні дитини та по доглядом до досягнення трирічного віку нараховувались та сплачувались у 2006 – 2009 роках за виключенням з 9 липня по 31 грудня 2007 року, в межах наданих повноважень і на підставі чинного на той час закону.
З огляду на викладене, керуючись ст..ст.303, 304, 308, 313, 314 ЦПК України, колегія,
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилити.
Постанову Фрунзенського районного суду м.Харкова від 20 січня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили після проголошення але протягом двох місяців може бути оскаржена до Верховного Суду України.
Головуючий Судді –