ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________________________________________
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 грудня 2010 р. Справа № 2-а-4308/10/0270
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни,
розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи
за позовом: прокурора Тиврівського району в інтересах держави в особі Тиврівського районного центру зайнятості
до: дочірнього підприємства "Тиврівський райагроліс", Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Віноблагроліс"
про: стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків
ВСТАНОВИВ :
Прокурором Тиврівського району в інтересах держави в особі Тиврівського районного центру зайнятості заявлено позов до дочірнього підприємства "Тиврівський райагроліс", Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Віноблагроліс" (далі - ДП "Тиврівський райагроліс") про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків.
Позов мотивовано тим, що станом на 01.10.2010 року за відповідачем рахується заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в розмірі 5302,39 грн.
Оскільки, заборгованість в добровільному порядку не погашена, прокурор Тиврівського району в інтересах держави в особі Тиврівського районного центру зайнятості –робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом про стягнення коштів.
Ухвалою суду від 01.11.2010 року відкрито провадження у справі.
Представник позивача в судове засідання не з"явився, однак подав суду заяву щодо розгляду справи без участі. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Відповідач надав до суду заяву, в якій просив розглянути справу за його відсутності. Позовні вимоги визнав у повному обсязі.
Представник прокуратури в судове засідання не з'явився, хоча повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи, причини неявки суду невідомі.
Враховуючи те, що від обох сторін по справі надійшли клопотання про розгляд справи за їх відсутності, суд, відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства (далі –КАС) України, прийняв рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відносини, що виникають із загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття врегульовані, зокрема, нормами Закону України від 02.03.2000 № 1533-ІІІ "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" (далі - Закон № 1533) та Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття" (далі –Інструкція №339), затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 за № 339.
Відповідно до положень Закону № 1533, Фонд є правонаступником державного фонду сприяння зайнятості населення, що ліквідується. При цьому, Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 №955 "Про організаційні заходи щодо запровадження загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття" передбачено, що, у зв'язку з ліквідацією державного фонду сприяння зайнятості населення, з 1 січня 2001 р. кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, а також суми, одержані внаслідок погашення заборгованості із збору на соціальне страхування на випадок безробіття та інших боргів до державного фонду сприяння зайнятості населення, зараховуються на рахунок Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.
Згідно зі ст. 12 Закону №1533 виконавчим органом Фонду є Виконавча дирекція Фонду, яка діє від імені Фонду та підзвітна йому в межах та порядку, передбачених статутом Фонду. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості, які, зокрема, представляють інтереси Фонду в судових та інших органах.
Судом встановлено, що ДП "Тиврівський райагроліс" є платником внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Згідно свідоцтва про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності –юридичної особи, відповідача зареєстровано Тиврівською районною державною реєстрацію від 10.12.2008 року, код ЄДРПОУ –36242358, місцезнаходження: вул. Леніна, 53, смт. Тиврів, Вінницька область.
У зв'язку з тим, що відповідачем своєчасно не сплачувались страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття утворилась заборгованість, а саме: згідно розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 9 місяців 2010 року (а.с.4), за ДП "Тиврівський райагроліс" рахується заборгованість зі сплати страхових внесків на загальну суму 5302,39 грн.
Відповідно до Закону №1533 всі роботодавці (підприємства, установи, організації та фізичні особи, які використовують найману працю), починаючи з 1 січня 2001 року повинні сплачувати внески до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за найманих працівників у порядку і в розмірах, передбачених даним Законом.
Згідно ст. 35 Закону №1533-Ш роботодавець зобов’язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.
Статтею 38 Закону №1533-Ш передбачено, що роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.
Згідно п.7.4 Інструкції №339 рішення приймається, якщо загальна сума недоїмки, пені та штрафу складає не менше одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, та протягом п’яти робочих днів направляється роботодавцю рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Роботодавець протягом десяти робочих днів, наступних за днем одержання рішення, зобов’язаний сплатити суми недоїмки, пені та штрафу або оскаржити рішення у встановленому порядку.
Несплата роботодавцями страхових внесків до Фонду порушує інтереси держави у сфері соціального забезпечення громадян у випадку безробіття, оскільки не дозволяє робочим органам виконавчої дирекції Фонду виконувати покладені на них завдання, в повному обсязі виконувати Державну програму зайнятості.
Відповідно до п. 9.11 Інструкції №339 усі спірні питання, що виникають між платниками страхових внесків та органами Фонду з приводу нарахування страхових внесків, пені, стягнення недоїмки, штрафів та адміністративних стягнень, вирішуються в судовому порядку.
В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.
Під час провадження у справі судом встановлена наявність права прокурора на звернення з даним позовом до суду, оскільки спори, що виникають із правовідносин за Законом № 1533, вирішуються в судовому порядку.
В силу ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.
На день розгляду справи відповідач доказів в спростування позовних вимог не надав, боргу, який підтверджується матеріалами справи, не сплатив.
На підставі ст.ст. 112, 136 КАС України, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.
Судом встановлено відсутність підстав для відмови у прийнятті визнання адміністративного позову відповідачем. Дії відповідача не суперечать закону і не порушують чиї –небудь права, свободи чи інтереси.
Виходячи з положень ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з дочірнього підприємства "Тиврівський райагроліс", Вінницького обласного комунального спеціалізованого лісогосподарського підприємства "Віноблагроліс" (вул. Леніна, 53, смт. Тиврів, Вінницька область, код ЄДРПОУ 36242358, р/р 0225000527 ЗАТ КБ "Приватбанк", МФО 302689) на користь Тиврівського районного центру зайнятості заборгованість (недоїмку) зі сплати страхових внесків у сумі 5302,39 грн., (п’ять тисяч триста дві гривні 39 копійок).
Копію даної постанови направити прокурору та сторонам по справі.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна
01.12.2010