Справа № 2а-6404/2010 р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 грудня 2010 року
Суддя Овруцького районного суду Житомирської області в складі Чичирко В.А., розглянувши у скороченому провадженні в м.Овруч адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про зобов’язання вчинення дій, -
в с т а н о в и в:
Позивач просить зобов’язати відповідача збільшити суму компенсації за втрачене домоволодіння АДРЕСА_1 з урахуванням вартості житлового будинку з коефіцієнтами 1,16, 1,24, 1,18, 1,34 та 3,38 до 30293,32 грн., мотивуючи тим, що вона мала у власності вказаний будинок, який здала на баланс сільської ради і перебуває на черзі для отримання компенсації. З моменту постановлення на чергу було проведено індексацію вартості житлового фонду з коефіцієнтами 1,16, 1,24, 1,18, 1,34 та 3,38. Відповідач відмовляє у перерахунку компенсації.
Відповідач надіслав заперечення, в яких вимоги не визнає, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України №1243 від 18.11.2009 р.
Дослідивши докази в справі, суд вважає, що позов слід задовольнити, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач перебуває на черзі у відповідача для отримання грошової компенсації за здане домоволодіння АДРЕСА_1 в сумі 17127 грн., яке вона здала відповідно до ст.35 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ч.1 п.8 Положення «Про затвердження Положення про порядок виплати компенсацій громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 15 липня 1997 р. N 755 (далі – Положення), яке діяло на час перебування позивача у черзі, у разі коли у період до перерахування грошової компенсації Кабінетом Міністрів України були прийняті нормативні акти, за якими вартість житлового фонду індексується, компенсація виплачується з урахуванням цієї індексації.
Розмір нарахованої грошової компенсації також підлягає перерахунку, якщо заява про здачу належного на праві власності майна була подана згідно з пунктами 4 і 6 цього Положення до місцевого органу виконавчої влади до дати набрання чинності нормативним актом про індексацію вартості житла, але фактично компенсація не була виплачена, нарахована за здане майно з вини державного органу або не отримана переселенцем, спадкоємцем з поважних причин.
Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України N 44 від 17.02.2006 р. проведено індексацію об’єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,16 станом на 01.01.2006 р.
Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 76 від 05.03.2007 р. проведено індексацію об’єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,24 станом на 01.01.2007 р.
Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 100 від 27.02.2008 р. проведено індексацію об’єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,18 станом на 01.01.2008 р.
Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 133 від 31.03.2009 р. проведено індексацію об’єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,34 станом на 01.01.2009 р.
Згідно довідки відповідача позивач перебуває на черзі для отримання компенсації з 26.12.2006 р. Розмір компенсації становить 17127 грн.
З повідомлення відповідача вбачається, що позивачу відмовлено у перерахунку компенсації в зв’язку з тим, що постановою Кабінету Міністрів України № 1243 від 18.11.2009 р. не передбачено виплати останньої.
Суд вважає вказану відмову протиправною, виходячи з наступного.
Відповідно до абз.2 п.1 Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території (далі - Порядку), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2009 р. № 1243, дія цього Порядку поширюється на громадян, які не отримали зазначену компенсацію на дату набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в тому числі тих громадян, які перебувають на черзі на отримання компенсації.
При цьому суд враховує вимоги ст.58 Конституції, яка передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи.
Постанова Кабінету Міністрів України № 1243 від 18.11.2009 р. набрала чинності з 28.11.2009 р. і з цього часу почали діяти норми Порядку, в т.ч. і на тих, осіб, що перебувають у черзі.
Позивач перебуває на черзі для отримання компенсації з 26.12.2006 р. і продовжує перебувати на ній після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України № 1243 від 18.11.2009 р. з вини державного органу, а тому на період з часу постановки на чергу для отримання компенсації до 28.11.2009 р. слід застосовувати норми Положення, пунктом 8 якого, передбачено врахування індексації вартості житлового фонду для визначення розміру компенсації.
Порядком не передбачено врахування індексації вартості житлового фонду, а тому не можуть бути застосовані індекси, які прийняті з 28.11.2009 р., а тому не підлягає врахуванню вказаний позивачем індекс 3,38, затверджений у листопаді 2010 р.
На підставі викладеного, компенсація позивачу повинна була бути проіндексована з урахуванням індексації вартості житлового фонду згідно нормативних актів, прийнятих до 28.11.2009 р.
Крім того, на черзі на виплату компенсації за втрачене майно позивач перебуває з 26.12.2006 р. згідно постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 2609023.
Позивач не надала суду доказів про те, станом на яку дату був визначений розмір компенсації втраченого домоволодіння - до чи після видання наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України N 44 від 17.02.2006 р., а тому індекс 1,16 станом на 01.01.2006 р.
не підлягає врахуванню.
На час прийняття вищевказаних Наказів № № 76, 100 і 133 позивачу не було виплачено компенсацію в сумі 17127 грн., яка підлягає перерахунку з коефіцієнтами 1,24, 1,18 і 1,34, тобто повинна становити 17127х1,24х1,18х1,34=33580,7 грн.
Проте задоволенню підлягають вимоги в межах заявлених вимог – збільшення суми компенсації до 30293,32 грн.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд враховує вимоги п.8 Положення про те, що індексація житлового фонду застосовувалася тільки при виплаті самої компенсації, і вважає, що позивач не могла знати про порушення її права до отримання самої компенсації або відмови у її перерахунку, яку вона отримала у 12.10.2010 р., а тому з цього часу розпочався строк звернення до суду.
Позов подано 29.11.2010 р., тобто в межах шестимісячного строку.
Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі: позивач – п.18 ст.4, відповідач ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» та рішення сесії Овруцької міської ради Житомирської області від 11.02.2010 р.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161, 162, 1832, 267 КАС України, -
п о с т а н о в и в:
Позов задовольнити.
Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області здійснити перерахунок ОСОБА_2 компенсації вартості житлового будинку АДРЕСА_1 з урахуванням індексів 1,24, 1,18 і 1,34 і встановити розмір компенсації в сумі 30293,32 грн.
Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області виконати постанову негайно та подати звіт про виконання судового рішення протягом 1 місяця з дня набрання постановою законної сили.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд Житомирської області в Київський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя