Справа № 815/1504/17

 УХВАЛА

03 листопада 2021 року                                                                                           м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши у порядку загального позовного провадження звіт Державної податкової служби України щодо виконання рішення суду від 14 січня 2020 року по справі №815/1504/17,-

                                              В С Т А Н О В И В :

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2020 року позов товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» задоволено частково; зобов`язано Державну фіскальну службу України скасувати в Єдиному реєстрі податкових накладних реєстрацію податкових накладних товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО»: від 01.04.2016 р. №1 на суму 957250,80 грн., від 29.03.2016 р. №507 на суму 1779300,00 грн., від 29.03.2016 р. №508 на суму 1797300,00 грн., від 30.03.2016 р. №478 на суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №479 на суму 1797300,00 грн., від 30.03.2016 р. №480 на суму 757020,00 грн., від 30.03.2016 р. №481 на суму 1779300,00 грн., від 30.03.2016 р. №483 на суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №484 на суму 1797300,00 грн., від 30.03.2016 р. №488 на суму 1779300,00 грн., від 30.03.2016 р. №489 на суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №492 на суму 1779300,00 грн., від 30.03.2016 р. №493 на суму 1797300,00 грн., від 30.03.2016 р. №494 на суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №499 на суму 757020,00 грн., від 30.03.2016 р. №505 на суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №510 на суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №512 на суму 1797300,00 грн., від 30.03.2016 р. №516 на суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №519 на суму 1779300,00 грн., від 30.03.2016 р. №520 на суму 757020,00 грн., від 30.03.2016 р. №522 на суму 1797300,00 грн., від 30.03.2016 р. №535 па суму 759000,00 грн., від 30.03.2016 р. №537 на суму 1797300,00 грн., від 31.03.2016 р. №482 на суму 733920,00 грн., від 31.03.2016 р. №490 на суму 733920,00 грн., від 31.03.2016 №501 на суму 759000,00 грн., від 31.03.2016 р. №502 на суму 757020,00 грн., від 31.03.2016 №503 на суму 1779300,00 грн., від 31.03.2016 р. №504 на суму 733920,00 грн., від 31.03.2016 №517 на суму 733920,00 грн., від 02.04.2016 р. №2 на суму 149730,80 грн., від 02.04.2016 р. №3 на суму 1096930,80 грн., від 02.04.2016 р. №495 на суму 849730,80 грн., від 02.04.2016 р. №506 на суму 1096930,80 грн., від 02.04.2016 р. №511 на суму 849730,80 грн., від 02.04.2016 р. №513 на суму 1096990,80 грн., від 02.04.2016 р. №521 на суму 1096930,80 грн., від 02.04.2016 р. №536 на суму 849730,80 грн., від 02.04.2016 №538 на суму 1096990,80 грн., від 02.04.2016 р. №7 на суму 1096930,80 грн., від 02.04.2016 р. №9 на суму 1096990,80 грн., від 04.04.2016 р. №485 на суму 1296930,80 грн., від 04.04.2016 р. №5 на суму 1491730,80 грн., від 04.04.2016 р. №514 на суму 1296930,80 грн., від 04.04.2016 р. №518 на суму 1491730,80 грн., від 07.04.2016 р. №33 на суму 303400,00 грн., в яких отримувачем (покупцем) зазначено товариство з обмеженою відповідальністю «ЕМАКС»; в решті позовних вимог відмовлено; зобов`язано Державну фіскальну службу України у 30-денний строк з моменту набрання законної сили даним рішенням подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про його виконання.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2020 року клопотання Державної податкової служби України про заміну відповідача у справі – задоволено та допущено заміну відповідача – Державної фіскальної служби України її правонаступником – Державною податковою службою України.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2020 року апеляційну скаргу Державної податкової служби України задоволено частково; рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2020 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ–АГРО» до Державної податкової служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії змінено, виклавши мотивувальну частину в редакції даної постанови; в іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

04 вересня 2020 року ухвалою суду заяву товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» щодо виправлення описки в рішенні суду від 14 січня 2020 року по справі №815/1504/17 задоволено; виправлено описку у рішенні суду від 14 січня 2020 року у справі №420/1504/17, зазначивши у описовій, мотивувальній та резолютивній частинах рішення номер податкової накладної від 30 березня 2016 року замість «№843» вірний - «№483».

Ухвалою суду від 10 вересня 2020 року: у прийнятті заяви (звіту) Державної податкової служби України щодо виконання рішення суду від 14 січня 2020 року по справі №815/1504/17 відмовлено; клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» про накладення штрафу задоволено частково; встановлено Державній податковій службі України новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2020 року по справі №815/1504/17 та зобов`язано Державну податкову службу України подати до Одеського окружного адміністративного суду у 30-денний строк з дня набрання даної ухвали законної сили звіт про його виконання; накладено на голову Державної податкової служби України ОСОБА_1 штраф в розмірі двадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб в сумі 42040,00 грн.; стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» половину штрафу у розмірі 21020,00 грн.; стягнуто на користь Державного бюджету України половину штрафу у розмірі 21020,00 грн.; в решті вимог клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» - відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2020 року апеляційні скарги Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Одеській області – задоволено; ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року в частині задоволення клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» - скасовано; ухвалено в цій частині нове рішення, яким у задоволенні клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» про накладення штрафу на голову Державної податкової служби України ОСОБА_1 за невиконання рішення суду та ненадання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 р. у справі №815/1504/17 у сумі сорок розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відмовлено; у задоволенні клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «БЕССАРАБІЯ-АГРО» про встановлення Державній податковій службі України нового строку на подання до Одеського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 р. у справі №815/1504/17 – відмовлено; в іншій частині ухвалу Одеського окружного адміністративного суду залишено без змін.

08 грудня 2020 року ухвалою суду клопотання представника Державної податкової служби України про зупинення розгляду звіту (вх. №ЕП/23500/20) задоволено та зупинено розгляд заяви (звіт) Державної податкової служби України про виконання рішення суду від 14 січня 2020 року по справі №815/1504/17 до закінчення перегляду справи в касаційному порядку.

25 червня 2021 року ухвалою суду поновлено розгляд заяви (звіт) Державної податкової служби України про виконання рішення суду від 14 січня 2020 року по справі №815/1504/17.

Ухвалою суду від 29 червня 2021 року прийнято звіт Державної податкової служби України про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2020 року по справі №815/1504/17.

16 вересня 2021 року постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2021: апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БЕССАРАБІЯ-АГРО" задоволено; ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 29 червня 2021 року скасовано; ухвалено нове судове рішення, яким зобов`язано Державну податкову службу України у тридцятиденний строк з моменту набрання законної сили даним рішенням, подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2020 року, з урахуванням висновків, викладених в даній постанові.

26.10.2021 до суду від Державної податкової служби України до суду за вх. №5955921надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому відповідач зазначає, що виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2020 з урахуванням її роз`яснення згідно ухвали від 22.12.2020 має бути вчинене шляхом скасування в Єдиному реєстрі податкових накладних ТОВ «Бессарабія-Агро» визначених судовим рішенням з автоматичним поновленням реєстраційної суми (ліміту) у розмірі 53,2 млн. у ТОВ «Бессарабія-Агро», тобто, на поновлення реєстраційної суми ліміту, яка була списана в 2016 році внаслідок реєстрації 47 податкових накладних. Так, за результатом внесення відповідної інформації до ЄРПН та проведених перевірок по податкових накладних ТОВ «Бессарабія-Агро» в ЄРПН системою змінено їх статус на «скасування завершеної реєстрації ПН/PK за рішенням суду, з очікуванням дотримання вимог пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу, та сформовані відповідні квитанції, по продавцю - ТОВ «Бессарабія-Агро» та покупцю ТОП «Емакс» (наявні в матеріалах справи). Тобто, відповідно до положень Податкового кодексу України та Порядку 1246 (які не можуть бути змінені судом) скасування податкових накладних у ТОВ «Бессарабія-Агро» відбудеться автоматично системою виключно після наявності у ТОВ «Емакс» (контрагента) реєстраційного ліміту в СЕА ПДВ. Разом з тим, реєстрацію ТОВ «Емакс» в якості платника податків анульовано 28.02.2017 за рішенням контролюючого органу (попадання декларацій протягом року). При цьому, за даними СЕА ПДВ реєстраційна сума ліміту по ТОВ «Емакс» відсутня з підстав його виключено з Реєстру платників ПДВ. ТОВ «Емакс» не вчинялось дій з відновлення статусу платника ПДВ. Таким чином, оскільки, скасування податкових накладних у ТОВ «Бессарабія-Агро» за внесеними ДПС України в ЄРПН відомостями про скасування реєстрації ПН на підставі рішення суду у даній справі відбувається автоматично системою у визначених законодавцем випадках (наявності реєстраційного ліміту в СЕА ПДВ контрагента) виконання ДПС України рішення суду у відповідності до норм чинного законодавства полягає виключно у внесенні в ЄРПН відомостями про скасування реєстрації ПН на підставі рішення суду. Як тільки ТОВ «Емакс» будуть вжиті заходи щодо поновлення статусу платника ПДВ та відповідно забезпечиться в СЕА ПДВ достатній реєстраційний ліміт, системою автоматично забезпечиться відновлення у ТОВ «Бессарабія-Агро» суми реєстраційного ліміту, списаної у 2016 році внаслідок реєстрації 47 податкових накладних. Таким чином, за наведених обставин вчинення ДПС України визначених у рішенні суду апеляційної інстанції дій, знаходяться поза межами правового поля та компетенції відповідача.

Вирішуючи питання прийняття звіту (заяви) Державної податкової служби України, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

У постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2020 року по справі №815/1504/17 судом зроблено наступні висновки:

«…Так, за наданими до суду квитанціями підтверджується внесення до ЄРПН інформації щодо скасування реєстрації податкових накладних від 01.04.2016 №1, від 29.03.2016 №507, від 29.03.2016 №508, від 30.03.2016 №478, від 30.03.2016 №479, від 30.03.2016 №480, від 30.03.2016 №481, від 30.03.2016 №484, від 30.03.2016 №488, від 30.03.2016 №489, від 30.03.2016 №492, від 30.03.2016 №493, від 30.03.2016 №494, від 30.03.2016 №499, від 30.03.2016 №505, від 30.03.2016 №510, від 30.03.2016 №512, від 30.03.2016 №516, від 30.03.2016 №519, від 30.03.2016 №520, від 30.03.2016 №522, від 30.03.2016 №535, від 30.03.2016 №537, від 31.03.2016 №482, від 31.03.2016 №490, від 31.03.2016 №501, від 31.03.2016 №502, від 31.03.2016 №503, від 31.03.2016 №504, від 31.03.2016 №517, від 02.04.2016 №2, від 02.04.2016 №3, від 02.04.2016 №495, від 02.04.2016 №506, від 02.04.2016 №511, від 02.04.2016 №513, від 02.04.2016 №521, від 02.04.2016 №536, від 02.04.2016 №538, від 02.04.2016 №7, від 02.04.2016 №9, від 04.04.2016 №485, від 04.04.2016 №5, від 04.04.2016 №514, від 04.04.2016 №518, від 07.04.2016 №33.

Колегія суддів вважає обґрунтованими доводи апелянтів про помилковість висновків суду, що записи у квитанціях не свідчать про скасування реєстрації.

Так, перша квитанція із наведенням результату обробки: «Документ виключено за рішенням суду. Очікується скасування реєстрації». Додаткове зазначення «Назва суду: Одеський окружний адміністративний суд, Номер рішення суду №815/1504/17. Дата виключення 12.04.2016. «Очікуйте повідомлення щодо скасування реєстрації документа».

Друга квитанція із наведенням результату обробки: «Документ доставлений до ДПС України, Документ не прийнято».

… Таким чином, ураховуючи наведені приписи законодавства, другі квитанції від 25.08.2020 року підтверджують неприйняття до реєстрації 47 податкових накладних, що підтверджує виконання рішення суду».

Водночас, у постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року по справі №815/1504/17 судом зроблено наступні висновки:

«З метою дотримання принципу належного забезпечення виконання рішення суду у даній справі, ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2020 року (яка залишена без змін постановою Верховного Суду від 02 червня 2021 року) роз`яснено постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2020 року, зазначивши, що скасування реєстрації податкових накладних ТОВ "БЕССАРАБІЯ-АГРО", в яких отримувачем (покупцем) зазначено ТОВ "Емакс", автоматично поновлює суму реєстраційного ліміту, на яку ТОВ "БЕССАРАБІЯ-АГРО" має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Колегія суддів зазначає, що в постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2020 року, належне виконання якої є спірним в даному судовому провадженні, зазначено, що метою даного позову є відновлення права позивача на реєстрацію податкових накладних.

Крім того, в мотивувальній частині даної постанови зазначено, що скасування податковим органом незаконно проведеної реєстрації 47 податкових накладних, автоматично поновить реєстраційну суму (ліміт), на яку він має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в ЄРПН, та наведений спосіб захисту не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав.

Отже, виконання даного рішення без відновлення реєстраційної суми (ліміту), на яку підприємство має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в ЄРПН, фактично нівелює саму мету звернення з даним позовом, і фактично не поновлює порушених прав ТОВ "БЕССАРАБІЯ-АГРО".

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів доходить висновку, що ДПС України не виконано постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2020 року належним чином, що є підставою для надання відповідачу нового строку для подання звіту про виконання судового рішення.»

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

За таких обставин, враховуючи вказані висновки П`ятого апеляційного адміністративного суду у поставної від 16 вересня 2021 року по справі №815/1504/17, ненадання відповідачем до суду доказів відновлення реєстраційної суми (ліміту) ТОВ «БЕССАРАБІЯ-АГРО» на яку він має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в ЄРПН у зв`язку зі скасування реєстрації 47 податкових накладних, суд вважає за необхідне зобов`язати Державну податкову службу України у тридцятиденний строк з моменту набрання законної сили даним рішенням, подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2020 року.

Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 295, 383 КАС України, суд, -

                                                       У Х В А Л И В:

Зобов`язати Державну податкову службу України у тридцятиденний строк з моменту набрання законної сили даним рішенням, подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 травня 2020 року у справі №815/1504/17.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя                                                                                                    О.А. Вовченко