Справа № 2а-1258/2010
2010 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 грудня 2010 р. Красноармійський міськрайонний суд Донецької області
у складі : головуючого судді Корнєєвої І.В.
при секретарі Кузьменко В.В.
прокурора Кузьменко О.М.
представника позивача Скоблікова С.О.
представника відповідача Зима Л.О.
представника третьої особи Коваленко Л.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 12 м. Красноармійська адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора м.Димитрова в інтересах держави в особі Димитровської міської Ради , Димитровського багатогалузевого об’єднання комунального господарства Димитровської міської Ради до Красноармійської районної державної адміністрації про визнання недійсним розпоряджень голови Красноармійської районної державної адміністрації ,
В С Т А Н О В И В :
Зважаючи на складність у викладенні судового рішення, на що потребується значній проміжок часу , суд вважає за необхідне проголосити вступну та регулятивну частини судового рішення.
Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163,164-167 КАС України,суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовних вимог Прокурора м.Димитрова в інтересах держави в особі Димитровської міської Ради , Димитровського багатогалузевого об’єднання комунального господарства Димитровської міської Ради до Красноармійської районної державної адміністрації про визнання недійсним розпоряджень голови Красноармійської районної державної адміністрації відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції , яки й ухвалив оскаржуване рішення.Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою , яка її подає , до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі , обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Вступна та резолютивна частини постанови оголошені 06 грудня 2010 року, з повним текстом постанови можливо буде ознайомитися 09 грудня 2010 року.
Суддя:
Справа № 2а-1258/2010
2010 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 грудня 2010 р. Красноармійський міськрайонний суд Донецької області
у складі : головуючого судді Корнєєвої І.В.
при секретарі Кузьменко В.В.
прокурора Кузьменко О.М.
представника позивача Скоблікова С.О.
представника відповідача Зима Л.О.
представника третьої особи Коваленко Л.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 12 м. Красноармійська адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора м.Димитрова в інтересах держави в особі Димитровської міської Ради , Димитровського багатогалузевого об’єднання комунального господарства Димитровської міської Ради до Красноармійської районної державної адміністрації про визнання недійсним розпоряджень голови Красноармійської районної державної адміністрації ,
В С Т А Н О В И В :
31 травня 2010 р. Прокурор м.Димитрова в інтересах держави в особі Димитровської міської Ради , Димитровського багатогалузевого об’єднання комунального господарства Димитровської міської Ради звернувся до суду з позовом до Красноармійської районної державної адміністрації про визнання недійсним розпоряджень голови Красноармійської районної державної адміністрації, мотивуючи тим, що проведеною прокуратурою м.Димитрова перевіркою встановлено факти незаконного припинення права користування земельною ділянкою , яка була надана у постійне користування Димитровському багатогалузевому об’єднанню комунального господарства Димитрівської міської Ради площею 4,6000 га земель для експлуатації звалища побутових відходів.Зазначене було здійснено згідно розпорядження Голови Красноармійської районної державної адміністрації № 404 від 16.10.2009 р. про припинення права користування Димитровським багатогалузевим об’єднанням комунального господарства земельною ділянкою площею 4,6000 га земель , наданих для експлуатації звалища побутових відходів , чим порушуються інтереси держави.Димитровське БОКГ є комунальним підприємством , засновником якого є Димитровська міська Рада відповідно до рішення № 170 від 29.09.1990 р.Одним з видів діяльності Димитровського БОКГ є прибирання сміття , боротьба з забрудненням та подібні види діяльності.На підставі розпорядження Красноармійської районної державної адміністрації № 7 від 18.01.2007 р. Димитровському БОКГ було видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 059143 від 09.02.2007 р. з цільовим призначенням –для експлуатації звалища побутових відходів.16.10.2009 р. Голова Красноармійської районної державної адміністрації своїм розпорядженням № 404 припинив право постійного користування вказаною земельною ділянкою на підставі ст..141 Земельного кодексу України (добровільна відмова від права користування ) та ст..142 Земельного кодексу України (припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача за його заявою до власника земельної ділянки).06.11.2009 р. розпорядженням Голови Красноармійської районної державної адміністрації № 445 було надано дозвіл Комунальному підприємству «Об»єднання Комунальник» на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчує право постійного користування земельною ділянкою на території Рівненської сільської Ради щодо вказаної земельної ділянки.Розпорядженням Голови Красноармійської районної державної адміністрації № 101 від 05.03.2010 р. було передано в постійне користування цю земельну ділянку Комунальному підприємству «Обьєднання Комунальник» під полігоном (звалища) твердих побутових відходів на території Рівненської сільської Ради.Розпорядження Голови Красноармійської районної державної адміністрації №404 від 16.10.2009 р., №445 від 06.11.2009 р.,№101 від 05.03.2010 р. є незаконними , т.я. до листа директора Димитровського БОКГ від 13.10.2009 р.щодо відмови від земельної ділянки не було додано документи: згоду органа управління підприємства щодо припинення права користування земельною ділянкою , яким згідно п.1.1 Статуту є Димитровська міська Рада; документи, що підтверджують проведення заходів щодо рекультивації порушених земель згідно п.166 Земельного кодексу України(землі, які зазнали змін у структурі рельєфу , екологічному стані грунтів і материнських порід та у гідрологічному режимі внаслідок проведення гірночобудувних , геологорозвідувальних,будівельних та інших робіт підлягають рекультівації ).Також не були проведені громадські слухання відповідно до Закону України «Про відходи».Позивач просить визнати недійсними розпорядження Голови Красноармійської районної державної адміністрації №404 від 16.10.2009 р., №445 від 06.11.2009 р.,№101 від 05.03.2010 р., судові витрати покласти на відповідача.
Представник позивача Димитровської міської Ради заявлений Прокурором м.Димитров позов підтримав у повному обсязі, зазначивши, що припинення права користування земельною ділянкою було незаконно проведено без погодження з Димитровською міською Радою, що передбачено Статутом підприємства ,просить скасувати рішення Голови Красноармійської районної державної адміністрації.Представник позивача Димитровської міської Ради, будуючи опитаним в судовому засіданні, до судових засідань 02 грудня 2010 р., 06 грудня 2010 р. не зьявився , про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином (а.с.168,172,173 ).
Представник позивача Димитровского багатогалузевого об’єднання комунального господарства Димитровської міської Ради (далі, Димитровське БОКГ) позовні вимоги Прокурора м.Димитрова підтримав у повному обсязі , зазначивши, що підприємство з 1978 р. користувалося звалищем твердих побутових відходів , іншого полігону під звалище у м.Димитрові не має, у зв’язку з тим, що земельна ділянка знаходиться на основних фондах підприємства ,директор підприємства не мав повноважень на відмову від користування земельною ділянкою без дозволу Димитровської міської Ради , що передбачено Статутом підприємства , підприємство до теперішнього часу користується звалищем, сплачує земельний податок за землю. Припинення права користування та передача земельної ділянки підприємству «Об»єднання Комунальник »відбулося без громадського слухання та вирішення про відходи , які зосталися на звалищі та є власністю підприємства та громади м.Димитров. Просить визнати недійсним розпорядження Голови Красноармійської районної державної адміністрації.
Представник відповідача Красноармійської районної державної адміністрації позовні вимоги не визнала , зазначивши, що оскаржувані розпорядження Голови Красноармійської районної державної адміністрації винесені на підставі норм земельного законодавства на підставі добровільної відмови землекористувача від земельної ділянки, доказів неправомірності дій директора Димитровського БОКГ позивачами не надано, рішення про відходи приймається згідно Закону України «Про відходи » приймається окремо при зміні землекористувача. Використання Димитровським БОКГ звалища для складування відходів можливе на підставі цивільно-правових угод з новим землекористувачем та це не перешкоджає діяльності Димитровського БОКГ по вивезенню сміття.Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Представник третьої особи Рівненської сільської Ради позовні вимоги не визнав, зазначивши, що на території Рівненської сільської Ради знаходиться звалище побутових відходів.Восени 2009 р. райдержадміністрація повідомила, що Димитровське БОКГ відмовилося від земельної ділянки під звалищем та запропонувало передати цю земельну ділянку комунальному підприємству «Об»єднання Комунальник», яке було створено Рівненською сільською Радою влітку 2009 р. для прибирання та вивозу сміття.Просить відмовити позивачам у задоволенні позовних вимог та закінчити розгляд справи у його відсутність (а.с. 166).
Представник третьої особи Комунального підприємства «Об»єднання Комунальник» Рівненської сільської Ради позовні вимоги не визнав , зазначивши, що підприємство було створено Рівненською сільською Радою влітку 2009 р. , одним з видів діяльності є прибирання та вивіз сміття. Після відмови Димитровського БОКГ від права користування земельною ділянкою , підприємству було надано дозвіл на розробку технічної документації з відведення земельної ділянки під звалище , після отримання якої підприємству розпорядженням Голови Красноармійської районної державної адміністрації земельна ділянка була передана у постійне користування. На теперішній час підприємство не може отримати Державний акт на право користування у зв’язку з відмовою земельного кадастру видати Державний акт, т.я. прокурор звернувся до суду з позовом про оскарження рішення про припинення права користування земельною ділянкою.У зв’язку з цим, підприємство звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», провадження про справі призупинено до розгляду даного спору.Просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши пояснення прокурора, представників позивачів , представника відповідача , представників третіх осіб, з»ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами у їх сукупності , суд приходить до висновку , що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.ст. 141, ч.3,4 142 Земельного кодексу України підставами припинення права користування на земельну ділянку є добровільна відмова власника від права на земельну ділянку, припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки, власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.
В судовому засіданні встановлено, що розпорядженням голови районної державної адміністрації від 18.01.2007 р. передано у постійне користування Димитровскому багатогалузевому об»єднанню комунального господарства земельна ділянка для експлуатації звалища побутових відходів загальною площею 4,60 га забудованих земель на території Рівненської сільської Ради (кадастровий номер № 1422785700:04:000:0796) та на підставі цього розпорядження Димитровському БОКГ було видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 059143 (а.с.20,21).
15 жовтня 2009 р. до Красноармійської районної державної адміністрації (вх..№ 01-2287-48) надійшла заява директора Димитровського багатогалузевого об’єднання комунального господарства О.В. Вінник про припинення права користування земельною ділянкою площею 4,6000 га , кадастровий номер 1422785700:04:000:0796, розташованої на території Рівненської сільської Ради , призначеної для експлуатації звалища побутових відходів , наданої згідно держакту № 059143 , серія ЯЯ від 09.02.2007 р. , на підставі норм Земельного кодексу України : ст.141 п.а – добровільна відмова від права користування земельною ділянкою , т.142 п.3- припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки .До заяви був доданий Державний акт на право користування земельною ділянкою № 059143, серії ЯЯ від 09.02.2007 р. (а.с.25).
Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у власність) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні та міські ради , за межами населених пунктів – відповідні органи виконавчої влади .
Розпорядженням Голови Красноармійської районної державної адміністрації № 404 від 16.10.2009 р. було припинено (за добровільною відмовою ) право постійного користування Димитровського багатогалузевого об’єднання комунального господарства земельною ділянкою площею 4,6000 га земель , наданих для експлуатації звалища побутових відходів, і переведено до земель запасу промисловості , транспорту ,зв’язку ,енергетики , оборони та іншого призначення державної власності на території Рівненської сільської Ради для подальшого використання за цільовим призначенням (а.с. 22).
Суд вважає , що зібраними по справі доказами спростовуються доводи позивачів про те, що директор Димитровського БОКГ Віннік О.В. не мала повноважень на добровільну відмову від права постійного користування земельної ділянки без згоди засновника підприємства Димитровської міської Ради, що передбачено Статутом підприємства.
Відповідно до п.1.2 Статуту Димитровського багатогалузевого об’єднання комунального господарства засновником та органом управління майном підприємства є Димитровська міська Рада відповідно до рішення № 170 від 20.09.1990 р. та наказу Донецького обласного управління комунального господарства № 156 від 29.09.1990 р. (а.с. 12).
Зазначеним Статутом ,а саме, пунктами 4.2.,4.5,4.6 , передбачено, що майно підприємства є комунальною власністю і закріплюється за ним на праві повного господарського відання, підприємство володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном згідно Статуту за узгодженням з органом управління майном, відчуження засобів виробництва, що є комунальною власністю і закріплені за підприємством , здійснюється за погодженням з органом управління майном , підприємство має право здавати у оренду устаткування , транспортні засоби , інвентар та інші матеріальні цінності , які йому належать , а також списувати їх з балансу за погодженням з органом управління майна (а.с.15).
В судовому засіданні встановлено, що земельна ділянка площею 4,6000 га, яка передана Димитровському БОКГ у постійне користування, під звалище побутових відходів на території Рівненської сільської Ради є державною власністю , на баланс підприємства не передавалася , також ця ділянка не є засобами виробництва , інвентарем та іншим майно Димитровського БОКГ.
В судовому засіданні встановлено, що Статут Димитровського БОКГ та контракт директора Димтровського БОКГ не передбачає обов’язку директора підприємства погоджувати питання добровільної відмови від права користування земельною ділянкою з органом управління майном підприємства , а саме з Димитровською міською Радою (а.с.11-18,26,149).
Суд приходить до висновку , що факт того, що земельна ділянка площею 4,6 га знаходиться на балансі підприємства з 01.04.2006 по рахунку 101 Земельні ділянки з нормативною оцінкою 160952,48 грн. (а.с.148), не має правового значення , т.я. ця земельна ділянка не є основними фондами підприємства , на баланс підприємству не передавалася та не є власністю Димитровського БОКГ , та поставлена на баланс підприємства з метою правомірності сплати земельного податку , що підтвердив в судовому засіданні представник Димитровсього БОКГ.
Допитаний в судовому засіданні свідок Винник О.В. показала, що вона працювала директором Димитровського БОКГ до 20.10.2009 р. В жовтні 2009 р. вона відмовилася від земельної ділянки під звалищем. Раніше звалище в с.Рівне було стихійним, перший відвід землі був у 1992 р. та це було пов’язано з тим, що звалище було стихійне.У 2006 р. , т.я. попередній акт на право користування землі був тимчасовий та необхідно було отримати ліміти на вивіз та розміщення сміття , за кошти Димитровського БОКГ були оплачені акти та виготовлення документів. Ліміти на вивіз відходів на 2010 р. були отримані у 2009 р.Але у 2009 р. до підприємство подзвонили з управління облекології, повідомили, що змінився порядок оформлення документів на ліміти на вивіз відходів та щоби отримати ліміти на 2011 р. протягом місяця до 09.10.2009 р.необхідно подати документи на ліміти на складування та вивезення відходів на 2011 р., до 01.03.2010 р. подати усі документи на дозвіл на розміщення відходів, потім отримати дозвіл на розміщення , а потім отримати ліміти на вивіз відходів. Для отримання лімітів необхідно виготовити проект , який робить інститут , для цього потрібен значний час, в наслідок чого підприємство не мало можливості надати документи в повному обсязі для отримання лімітів на вивіз мукора на 2011 р. В місті Димитров була акція по прибиранню будівельного сміття Усе вивозилося на звалище, але у підприємства дозволу на вивезення будівельного сміття поверх лімітів,за що підприємство сплатило би 5-ти кратний штраф від лімітів, але штраф за вивезення будівельного сміття був би покладений на підприємство в розмірі приблизно 4 млн. грн. 12.10.2009 р. вона повідомила виконуючу обов’язків голови Димитрівської міської Ради Ревву про ситуацію, яка склалася , на що отримала відповідь, що це її проблеми. Вона звернулася в обласного управління екології – там повідомили , що для усунення накладення штрафів необхідно відмовитися від права користування земельною ділянкою. Підприємству звалище не потрібно ,без нього можливо обійтися , т.я. можливо укласти договір з новим землекористувачем землі під звалищем.Для підприємства не було б жодних збитків, т.я. тариф на вивіз сміття складається з двох частин- половина на вивіз сміття та половина на складування відходів .Укладення договору з складування відходів з новим землекористувачем понизило б тариф на вивіз сміття , він був би дешевше. Відмовившись від звалища, вона врятувала підприємство від банкрутства через значні штрафи. Погодження з Димитрівською міською Радою на відмову у постійному користуванні земельною ділянкою не потребувалося , т.я. ні Статут підприємства , ні її контракт не зобов’язували її погоджувати це питання з Димитровською міською Радою.Зазначена земельна ділянка не є власністю підприємства , не є його майном, на баланс підприємства ніколи не передавалася,акт прийому-передачі не складався , тому погодження з засновником підприємства не потребувалося .З підприємства вона звільнилася за угодою сторін.
В судовому засіданні встановлено, що ліміти на утворення та розміщення відходів на 2010 р. Димитровському БОКГ затверджені (а.с.180), у 2010 р. до Димитровського БОКГ штрафні санкції за перевищення лімітів вивезення відходів не застосовувалися, що підтверджується довідкою Димитровського БОКГ(а.с.182).
Але на пропозицію суду надати підтвердження наявності документів на розміщення відходів та надання лімітів підприємству на утворення та розміщення відходів на 2011 р. позивачем Димитровським БОКГ не надано.
В судовому засіданні позивачами не надано та судом не добуто доказів перевищення директором Димитровського БОКГ Вінник О.В. свої службових повноважень при відмові від права користування земельною ділянкою, дій директора в інтересах третіх осіб, Вінник О.В. до кримінальної відповідальності за перевищення своїх посадових повноважень не притягалася, кримінальна справа відносно неї не порушувалася , що підтвердив у судовому засіданні позивач прокурор м.Димитрова..
На підставі викладеного , суд приходить до висновку , що директор Димитровського БОКГ Вінник О.В., подаючи заяву про добровільну відмову від права користування земельною ділянкою під звалищем відходів, діяла в межах наданих їй повноважень Статутом підприємства та в межах повноважень , передбачених контрактом, та мала право без погодження з Димитрівської міської Ради вирішувати питання про припинення право користування земельної ділянки.
Суд також приходить до висновку , що не може бути підставою для визнання розпорядження Голови Красноармійської районної державної адміністрації №404 від 16.10.2009 р., №445 від 06.11.2009 р.,№101 від 05.03.2010 р. недійсними й той факт, що на теперішній момент Димитровське БОКГ ,право постійного користування земельною ділянкою якого припинено , користується звалищем , вивозить туди відходи та сплачує земельний податок за землю.
Зазначене свідчить , що розпорядження Голови Красноармійської районної державної адміністрації №404 від 16.10.2009 р., №445 від 06.11.2009 р.,№101 від 05.03.2010 р. ніяким чином не перешкоджають Димитровському БОКГ здійснювати свою діяльність по прибиранню сміття , боротьби з забрудненнями та подібними видами діяльності, які передбачені за КВЕД згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.19), внаслідок чого підприємство й майбутньому може здійснювати свою діяльність по утворенню та розміщенню відходів на підставі цивільно-правових угод.
Але суд зазначає, що у зв’язку з припиненням його права постійного користування земельною ділянкою розпорядженням Голови Красноармійської районної державної адміністрації № 404 від 16.10.2009 р. в період з 16.10.2009 р. по теперішній час Димитровське БОКГ користується спірною земельною ділянкою для складування відходів без належних правових підстав.
Суд також вважає безпідставними доводи позивачів про те, що при прийнятті розпорядження Головою Красноармійської районної державної адміністрації № 404 від 16.10.2009 р. про припинення права постійного користування Димитровським БОКГ земельною ділянкою не були проведені громадські слухання та не вирішено питання про відходи, які знаходяться на території звалища та які є власністю підприємства відповідно до Закону України «Про відходи », що є підставою для визнання недійсним розпорядження Голови.
Відповідно до ст.9 Закону України «Про відходи » суб’єктами права власності на відходи є громадяни України,іноземці , особи без громадянства , підприємства , установи та організації усіх форм власності , територіальні громади та держава.
Статтею 11 зазначеного Закону при зміні власника чи користувача земельної ділянки , на якому розміщені відходи , питання про право власності на відходи вирішується окремо відповідно до закону.
На підставі викладеного , суд приходить до висновку , що при припиненні права постійного користування земельною ділянкою Димитровського БОКГ у зв’язку з добровільною відмовою та при вирішенні питання передачі земельної ділянки іншому користувачу законодавство не зобов’язувало Голову Красноармійської районної державної адміністрації вирішувати питання про право власності на відходи. У позивача Димитровського БОКГ й на момент розгляду справи не втрачено можливість вирішення питання про право власності на відходи, які йому належать відповідно, до законодавства при зміні землекористувача.
Суд зазначає, що нормами Закону України «Про відходи» не передбачено проведення громадських слухань при припиненні права користування земельною ділянкою та при передачі земельної ділянки іншому землекористувачу.
Крім того, в судовому засіданні встановлено, що земельна ділянка надавалася Димитровському БОКГ з земель промисловості, транспорту, зв’язку не для розміщення нового звалища , а для експлуатації існуючого , тому земельна ділянка вже була непродуктивною, та Димитровським БОКГ повернута земельна ділянка в стані , у якому підприємство її отримано .Внаслідок чого немає підстави для виконання вимог ст.. 166 Земельного кодексу України про рекультивації порушених земель. Також ,суд зазначає, що земельна ділянка передана іншому користувачу в постійне користування без зміни цільового призначення.
В судовому засіданні встановлено, що рішенням Рівненської сільської Ради від 04.08.2009 р. № V/38-7 було затверджено Статут Комунального підприємства «Об’єднання Комунальник » Рівненської сільської Ради , державну реєстрацію юридичної особи підприємство пройшло 14.10.2010 р. (а.с. 81,82,83-87). Одним з видів діяльності підприємства за КВЕД є збирання та знищення інших відходів , прибирання сміття , боротьба з забрудненням та подібні види діяльності (а.с.82).
06.11.2009 р. розпорядженням Голови Красноармійської районної державної адміністрації № 445 було надано дозвіл Комунальному підприємству «Об»єднання Комунальник» на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчує право постійного користування земельною ділянкою на території Рівненської сільської Ради щодо вказаної земельної ділянки (а.с.23).
Розпорядженням Голови Красноармійської районної державної адміністрації № 101 від 05.03.2010 р. було передано в постійне користування цю земельну ділянку Комунальному підприємству «Об»єднання Комунальник» під полігоном (звалища) твердих побутових відходів на території Рівненської сільської Ради (а.с.24).
В судовому засіданні встановлено, що 31.10.2010 р. КП «Об»єднання Комунальник» Рівненської сільської Ради звернулося до Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру » щодо видачі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою під полігоном (звалище ) твердих побутових відходів загальною площею 4,6000 га на території Рівненської сільської Ради , але Державним підприємством «Центр державного земельного кадастру » листом від 06.05.2010 р. № 424 було відмовлено у видачі держакту на підставі того, що одночасно з клопотанням КП «Об»єднання Комунальник» до кадастру надійшли клопотання від Димировської міської Ради та Димитровського багатогалузевого об’єднання комунального господарства щодо використання цієї земельної ділянки за цільовим призначенням і повідомлення , що добровільної відмови від цієї земельної ділянки не було , державний акт вважають втраченим та розпочата процедура отримання дублікату державного акту на право постійного користування земельною ділянкою , який зареєстровано у Книзі реєстрації державних актів на право постійного користування землею за № 030716000001.Димитровске БОКГ та Димитровська міська Рада звернулися до Димитровської прокуратури і прокуратура подала позов .Видача та виготовлення державного акту на право постійного користування земельною ділянкою припиняється до з»ясування цього питання по суті (а.с.159).
В судовому засіданні встановлено, що оригінал Державного акту на право постійного користування Димитровським БОКГ земельною ділянкою площею 4,600 га на території Рівненської сільської Ради втрачено не було , а було надано директором Димитровського БОКГ Вінник О.В. до Красноармійської районної державної адміністрації з заявою про припинення права постійного користування земельною ділянкою у зв’язку з добровільною відмовою від права користування земельною ділянкою (а.с.25).
На запит суду Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру » надала витяг , що спірна земельна ділянка в Державному реєстрі земель рахується за Димитровським БОКГ на підставі Державного акту серії ЯЯ № 059143 від 18.01.2007 р.(а.с.132).
Відповідно до листа Відділу Держкомзему у Красноармійському районі Донецької області від 03.11.2010 р. № 02-2448 згідно даних Державного земельного кадастру Красноармійського району станом на 01.07.2010 р. земельна ділянка загальною площею 4,6 га під полігоном (звалище) твердих побутових відходів на території Рівненської сільської Ради Красноармійського району ураховується за комунальним підприємством « Об»єднання Комунальник » (а.с.157).
В судовому засіданні встановлено, що Комунальне підприємство «Об»єднання Комунальник» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Красноармійського районного відділу Донецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру « про зобов’язання вчинити дії , оскаржуючи відмову відповідача у видачі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою(а.с.160-161).
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду провадження по справі за позовом КП «Об»єднання Комунальник» призупинено до розгляду даної справи( а.с. 162).
Враховуючи, що оскарженні дій ДП «Центр державного земельного кадастру » не є предметом даного спору , позовних вимог з цього питання по даній справі не заявлялося , суд не може дати правову оцінку діям кадастру по невидачі акту КП «Об»єднання Комунальник», т.я. спір з цих питань знаходиться на розгляді Донецького окружного адміністративного суду.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку , що розпорядження Голови Красноармійської районної державної адміністрації №404 від 16.10.2009 р., №445 від 06.11.2009 р.,№101 від 05.03.2010 р. винесені компетентною посадовою особою на підставі діючого законодавства про землю , внаслідок чого немає підстав для визнання зазначених розпоряджень недійсними.
Керуючись ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163,164-167 КАС України,суд
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовних вимог Прокурора м.Димитрова в інтересах держави в особі Димитровської міської Ради , Димитровського багатогалузевого об’єднання комунального господарства Димитровської міської Ради до Красноармійської районної державної адміністрації про визнання недійсним розпоряджень голови Красноармійської районної державної адміністрації відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції , яки й ухвалив оскаржуване рішення.Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою , яка її подає , до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.
Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі , обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Вступна та резолютивна частини постанови оголошені 06 грудня 2010 року, з повним текстом постанови можливо буде ознайомитися 09 грудня 2010 року.
Суддя: