№ 2а-3119/2010

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М         У К Р А Ї Н И

17 листопада 2010 року                                                         місто Краматорськ

    Краматорський міський суд Донецької області

у складі головуючого судді Клімова В.В.

при секретарі Лізенко Х.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в Краматорський міський суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську, про визнання відмови в управління Пенсійного фонду України м. Краматорська у застосуванні показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік при перерахунку йому пенсії неправомірною, зобов’язання УПФУ м. Краматорська здійснити з 01.03.2010 року перерахунок та виплату недоплаченої йому пенсії у відповідності до вимог ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік, який складає 1650,43 грн., обґрунтовуючи свої вимоги тим, що 11.03.2010 року він звернувся до УПФУ м. Краматорська із заявою та відповідними документами на перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру у відповідності до вимог ст. 42, ст. 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-VI. Пенсія йому була перерахована відповідачем з 01.03.2010 року з врахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, для призначення пенсій за 2007 рік – 1197,91 грн., незважаючи на те, що затверджено показник середньої заробітної плати (доходу) працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік при призначенні пенсій у відповідності з Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». УПФУ м. Краматорська безпідставно не проводить перерахунок з врахуванням цього показника середньої заробітної плати за 2009 рік, хоча такий перерахунок явно обумовлений законодавчо. Вважає, що своїми діями відповідач порушує його законні права на перерахунок пенсії в законодавчо встановленому порядку. Просить визнати відмову УПФУ м. Краматорська у застосуванні показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік при перерахунку йому пенсії неправомірною, зобов’язати УПФУ м. Краматорська здійснити з 01.03.2010 року перерахунок та виплату недоплаченої йому пенсії у відповідності до вимог ст.ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2009 рік, який складає 1650,43 грн.

Позивач в судове засідання не з’явився, але надав заяву про розгляд справи у його відсутності та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача УПФУ у м. Краматорську у судове засідання не з’явився про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, суду надав письмові заперечення та заяву в якій просить слухати справу в їх відсутності.

Згідно письмових заперечень відповідача, видно, що відповідно до вимог пенсійного законодавства, в тому числі ч.1 ст.44 та ч.4 ст.45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у заявника виникає право на перерахунок пенсії з моменту звернення пенсіонера за таким перерахунком – з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа. Позивачу згідно наданої заяви від 11.03.2010 року було зроблено перерахунок пенсії з 01.03.2010 року з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік. Згідно листу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 06.04.2010 року № 4852/03-1 перерахунки у 2010 році здійснюються відповідно до п.п.3 п.11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік  - 1197,91 грн. Крім того вважає, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Ознайомившись з письмовими запереченнями відповідача, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Судом встановлено, що  ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Краматорську та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»  з 2004 року .

Після призначення пенсії продовжує працювати до теперішнього часу.

11.03.2010 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахування пенсії з урахуванням того, що продовжує працювати після призначення пенсії. Згідно наданої заяви позивачу було проведено перерахунок пенсії за 2010 рік з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік – 1197,91 грн.

За роз’ясненнями, що містяться в спільному листі Міністерства праці та соціальної політки та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039,4096/02-01, при перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення застосовується показник заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.).

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-4, який відповідно до його преамбули визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Абзацом другим преамбули цього Закону передбачено, що зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону. Частиною 3 статті 4 даного Закону передбачено, що умови, норми та порядок пенсійного забезпечення визначаються виключно законами про пенсійне забезпечення.

Відповідно частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-4, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахування пенсії.

Відповідно ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами при вирішенні даного спору, застосуванню підлягає саме стаття 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а не спільний лист Міністерства праці та соціальної політки та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039,4096/02-01.

За таких обставин суд дійшов до висновку, що дії відповідача є неправомірними, в зв’язку з чим необхідно зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачу з урахуванням середньої зарплати по Україні за 2009 рік з 28.03.2010 року відповідно  частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за 2009 рік.  

Також відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України на користь позивача  необхідно стягнути з Державного бюджету України судові витрати в сумі 3,40 грн .

Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 99, 100, 159, 183-2 КАС України, ст.ст. 3, 19, 22 Конституції України, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-ІУ , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління  Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера та стягнення недоотриманої пенсії   – задовольнити частково .

Визнати неправомірними дії Управління  Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області  щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної пенсії відповідно до п. 4 ст. 45 Закону України «Про обов’язкове державне пенсійне страхування» виходячи з показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у сфері економіки по Україні за 2009 рік з урахуванням фактично здійснених виплат за період з 28.03.2010 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 3,40грн. (р/р №31411537700059, отримувач – місцевий бюджет м. Краматорська, ЄДРПОУ 34686652, МФО 834016, банк ГУ ДКУ у Донецькій області).

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

             Апеляційна скарга на  постанову суду подається протягом десяти днів з дня проголошення   постанови Донецькому Апеляційному адміністративному суду через Краматорський міський суд Донецької області.  .

Постанову ухвалено й надруковано у нарадчий кімнаті у єдиному екземплярі.

Суддя