Справа №2-1196/10р.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 вересня 2010р.
Доманівський районний суд Миколаївської області в складі:
головуючої-судді: Єгорової Н.І.
при секретарі: Маковецькій Л.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Доманівського районного управління Пенсійного Фонду України щодо недонарахування та невиплати соціальної допомоги «Дітям війни»,
ВСТАНОВИВ:
16 серпня 2010 р. позивач звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Доманівському районі про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, посилаючись на те, що він має статус дитини війни, тому відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак у 2007, 2008-2010роках така надбавка позивачу не нараховувалась а, починаючи з 2009р.,виплачувалась лише у розмірі 10% прожиткового мінімуму замість належних 30% .
Представник управління Пенсійного фонду України в Доманівському районі Миколаївської області надала суду письмові заперечення, в яких позовні вимоги не визнала, посилаючись на те, що управління діяло в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансування виплат по даному закону проводиться з Державного бюджету України, але в бюджеті на 2007-2010 р.р. не передбачено видатків на виконання рішень судів про стягнення такої пенсії понад розміри, встановлені законами України про Державний бюджет України на відповідний рік. З 01 січня 2008 р. управління Пенсійного фонду України виплачує позивачу надбавку до пенсії в розмірі 10%, як передбачено чинним законодавством. Крім того, управління Пенсійного Фонду України звертає уваги суду на те, що позивачем пропущений термін звернення до суду без поважних причин і тому просить застосувати строки позовної давності.
Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню на слідуючих підставах:
Позивач ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, тому має статус «дитини війни» та відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальних захист дітей війни» має право на державну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальних захист дітей війни» в редакції, що набрала чинність з 01 січня 2006 р., «дітям війни» пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно з ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Положення пункту 12 ст. 71 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» про зупинення дії ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року визнано таким, що не відповідає Конституції України.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення п. 41 розділу 2 ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, з 22 травня 2008 року Рішенням Конституційного Суду України відновлено дію ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» без обмеження строком..
Доводи відповідача стосовно того, що відповідно до вимог ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком як розрахункова величина застосовується лише до правовідносин, що регулюються цим законом, і до такої категорії громадян як «діти війни» не застосовується, а згідно ст. 7 закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій «дітей війни» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і Пенсійний фонд України не повинен нести відповідальність за позовами вказаної категорії громадян – є неправильними.
Згідно з ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Тому положення ч. 3 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого в ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
Посилання ж відповідача на відсутність коштів для забезпечення виплат підвищення до пенсії не може бути враховано судом як підстава для виконання відповідачем своїх зобов’язань, встановлених ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», оскільки реалізація особою права, що пов’язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується, на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у видатків на реалізацію програм доплат дітям війни не є предметом розгляду цього спору.
Вимоги позивача, щодо донарахування підвищення до пенсії за період з 16.08.2007р. по 31.12.2007р., травень-грудень 2008р., 01.01.2009 р. по 15.08.2009р. є обґрунтованими, але задоволенню не підлягають у зв*язку з пропуском терміну звернення до суду.
Позовні вимоги за період з 16.08.2009р. по 31.07.2010р, як просить позивач, є обґрунтованими та заявленими в межах річного терміну, на час звернення до суду, і тому підлягають задоволенню.
Згідно ч. 3 ст. 2 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи. Розгляд зазначеної категорії спорів до 10.03.2010р. здійснювався в порядку адміністративного судочинства, який був введений в дію з 01.09.2005р.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України адміністративний позов міг бути поданий до суду в межах річного терміну з моменту коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.
Враховуючи, що рішення Конституційного суду України від 09.07.2007р. та від 22.05.2008р. офіційно опубліковувалось в Офіційному Віснику України і обговорювалося в Україні засобами масової інформації, тому позивач повинен був знати про факт порушення його прав.
Керуючись ст.ст.150,152 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, рішеннями Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст .28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” , ст..ст.. 5,8,10,11, 15,60,209,212-215 ЦПК , суд, -
ВИРІШИВ:
Позовні вимоги задовольнити частково.
В задоволені позову ОСОБА_2 до Доманівського районного управління Пенсійного Фонду України щодо недонарахування та невиплати соціальної допомоги «Дітям війни», за період з 16.08.2007р. по 31.12.2007р., травень-грудень 2008р., 01.01.2009 р. по 15.08.2009р. . відмовити у зв*язку з пропуском строку звернення до суду.
Визнати бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України у Доманівського районі стосовно не нарахування та невиплати підвищення до пенсії дитині війни, починаючи з 16.08.2009р. по 31.07.2010р.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України у Доманівському районі, Миколаївської області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» за період з 16.08.2009р. по 31.07.2010р . з урахуванням 10% виплачених..
Рішення суду набирає чинності після закінчення строку подачі апеляційної скарги, яка може бути подана до суду протягом 10 днів з моменту його проголошення.
Суддя: підпис Н.І.Єгорова
Вірно: суддя Секретар: