Справа № 165/2623/21

                                               Провадження № 1-кс/931/24/21

             У Х В А Л А

28 жовтня 2021 року смт. Локачі

Слідчий суддя Локачинського районного суду Волинської області Масляна С.В., з участю секретаря судового засідання Марчук Н.Я., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу адвоката Кінах Яни Євгенівни в інтересах засудженого ОСОБА_1 на бездіяльність начальника відділення поліції №1 (м.Нововолинськ) Володимир-Волинського відділу РВП у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

12.10.2021 до Локачинського районного суду Волинської області надійшла скарга адвоката Кінах Яни Євгенівни в інтересах засудженого ОСОБА_1 на бездіяльність начальника начальника відділення поліції №1 (м.Нововолинськ) Володимир-Волинського відділу РВП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скаргу мотивовано тим, що 13.07.2021 року адвокатом Кінах Яною Валеріївною як захисником засудженого ОСОБА_1 , що відбуває покарання у державній установі "Коломийська виправна колонія №41", подано до Нововолинського відділення поліції Володимир-Волинського відділу поліції ГУНП у Волинській області заяву про вчинення злочину невстановленою особою, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України. Так, адвокатом Кінах Я.В. було направлено на адресу Нововолинського міського суду Волинської області клопотання про ознайомлення з матеріалами архівної справи № 1-60/10 стосовно ОСОБА_1 . Разом з тим, у відповіді голови Нововолинського міського суду Волинської області від 25.05.2021 року № 03-13/32/2021 зазначено, що кримінальна справа за № 1-60/10 стосовно ОСОБА_1 знищена згідно Переліку судових справ і документів, що утворюються в діяльності суду, із зазначенням строків зберігання. Тому ознайомитися із матеріалами справи № 1-60/10 для з`ясування строку попереднього ув`язнення ОСОБА_1 є неможливим через знищення останньої. Оскільки ОСОБА_1 ще не відбув призначене йому покарання, то справа № 1-60/10 повинна була досі зберігатися. Разом з тим, як свідчить лист від 25.05,2021 року № 03-13/32/2021 дана справа знищена всупереч чинному законодавству України. Даний факт свідчить про вчинення службової недбалості невстановленим працівником Нововолинського міського суду Волинської області. У зв`язку з вищенаведеним, адвокатом Кінах Яною Валеріївною як захисником засудженого ОСОБА_1 подано до Нововолинського відділення поліції Володимир-Волинського відділу поліції ГУНП у Волинській області заяву про вчинення злочину невстановленою особою, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України. 11.08.2021 року ОСОБА_2 отримала лист за підписом начальника Володимир - Волинського відділу поліції відділення поліції №1

(м. Нововолинськ) ГУНП України у Волинській області Олександра Ципко у якому зазначено, що її заява розглянута та зареєстрована до ЖЄО №5460 від 15.07.2021 року. Однак, в результаті проведеної перевірки було встановлено, що в даному випадку відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, у зв`язку з чим неможливо внести відомості ЄРДР. Тому вищезгадану заяву було розглянуто згідно ЗУ "Про звернення громадян" . Вважає, що дії начальника Володимир - Волинського відділу поліції відділення поліції №1 (м. Нововолинськ) ГУ НП України у Волинській області Олександра Ципко є протиправними та такими, що порушують право на отримання справедливого захисту з боку держави та є порушенням кримінально-процесуального законодавства України.

Просить визнати бездіяльність начальника Володимир-Волинського відділу поліції відділення поліції №1 (м. Нововолинськ) ГУНП України у Волинській області Олександра Ципко, яка полягає у невнесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_2  про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.367 КК України. Зобов`язати начальника Володимир-Волинського відділу поліції відділення поліції №1

(м. Нововолинськ) ГУНП України у Волинській області Олександра Ципко внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_2 про вчинення злочину невстановленою особою, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Особа, що звернулась зі скаргою, в судове засідання не з`явилась. Подала до суду письмову заяву про розгляд скарги без її участі. Зазначила, що скаргу підтримує в повному обсязі та просить її задовольнити.

Начальник Володимир-Волинського відділу поліції відділення поліції №1

(м. Нововолинськ) ГУНП України у Волинській області, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, в судове засідання нез`явився, про причини своєї неявки суд не повідомив. Його неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Вивчивши скаргу, дослідивши матеріали скарги та додані докази, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

13.07.2021 року, адвокатом Кінах Яною Валеріївною, як захисником засудженого ОСОБА_1 , що відбуває покарання у державній установі "Коломийська виправна колонія №41" подано до Нововолинського відділення поліції Володимир-Волинського відділу поліції ГУНП у Волинській області заяву про вчинення злочину невстановленою особою, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, в якій просить внести до ЄРДР дані про вчинення невстановленою особою кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України (а.с.10).

Згідно відповіді начальника Володимир-Волинського відділу поліції відділення поліції №1 (м. Нововолинськ) ГУНП України у Волинській області Олександра Ципковід 02.08.2021 року заява ОСОБА_2 зареєстрована до ЖЄО №5460 від 15.07.2021 року та розглянута. У результаті проведеної перевірки було встановлено, що в даному випадку відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, у зв`язку з чим неможливо внести відомості ЄРДР. Тому було прийнято рішення розглянути заяву згідно ЗУ "Про звернення громадян" або ж в порядку, визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення. Згідно наказу Державної судової адміністрації України від 07.12.2017 року №1087 "Перелік судових справ", що утворюються в діяльності суду із зазначенням строків зберігання" обчислення строків зберігання справ, розгляд яких передбачено кримінально-процесуальним законодавством проводиться з моменту: закінчення терміну відбування покарання. З даного приводу просять звернутися до Нововолинського міського суду у Волинській області для детального роз`яснення щодо підстав знищення даної справи (а.с.12).

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскарженні рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Зі змісту ст.214 КПК України, після отримання заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, у слідчого, прокурора виникає обов`язок внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Цього у провадженні зроблено не було.

Чинним КПК України оцінка дій осіб, надання правової кваліфікації їх діям чи здійснення інших заходів до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з викладених у заяві обставин не передбачено, а передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення.

В порушення вимог, передбачених ч.1 ст.214 КПК України, подана заявником заява про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України, прокурором чи слідчим до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесена, а розглянута начальником поліції відповідно до Закону України "Про звернення громадян", що суперечить вимогам  ст. 12 Закону України «Про звернення громадян», відповідно до яких дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством, законодавством про захист економічної конкуренції, законами України "Про судоустрій і статус суддів" та "Про доступ до судових рішень", Кодексом адміністративного судочинства України, законами України "Про запобігання корупції";Про виконавче провадження".

Відповідно до п.3 ч.2 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, слідчим суддею може бути постановлено ухвалу про зобов`язання вчинити певну дію.

Постановлення ухвали слідчим суддею за результатами розгляду скарги про визнання дій уповноважених осіб протиправними ч. 2 ст. 307 КПК України, не пердбачено.

З огляду на зазначене вище, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.

Керуючись статтями 214, 303-307, 369, 372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу адвоката Кінах Яни Євгенівни в інтересах засудженого ОСОБА_1 на бездіяльність начальника відділення поліції №1 (м.Нововолинськ) Володимир-Волинського відділу РВП у Волинській області - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Володимир-Волинського відділу поліції відділення поліції №1 (м. Нововолинськ) ГУНП України у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , від 13.07.2021 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

В решті скаргу залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Локачинського районного суду С.В. Масляна