ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

26 жовтня 2021 року м. Київ№ 640/21572/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Аверкової В.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Український Мак»

до Державної Служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками

про визнання протиправними дій, зобов`язання винити дії

УСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Український Мак» (далі по тексту - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної Служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками (далі по тексту - відповідач) в якому просить суд:

- визнати дії Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками щодо відмови у внесенні змін до Ліцензійного реєстру, в частині нових місць провадження діяльності у відповідності до Листа-повідомлення ТОВ «Український мак» від 28 травня 2021 року № 28/0521 протиправними;

- зобов`язати Державну службу України з лікарських засобів та контролю за наркотиками внести зміни до Ліцензійного реєстру в частині нових місць провадження діяльності у відповідності до Листа-повідомлення ТОВ «Український мак» від 28 травня 2021 року № 28/0521.

Позивач вважає, що дії відповідача по відмові у внесення змін до Ліцензійного реєстру у відповідності до Листа-повідомлення від 28 травня 2021 року, є необґрунтованими та незаконними, оскільки необхідність одержання документів дозвільного характеру, встановлена законами, і виникає виключно після внесення таких документів до Переліку. Забороняється вимагати від суб`єктів господарювання отримання документів дозвільного характеру, які не внесені до Переліку.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03 серпня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного провадження.

06, 07, 08 жовтня 2021 року від позивач надійшли заяви про прискорення розгляду справи.

08 жовтня 2021 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) надійшов відзив на позовну заяву, яка вмотивована тим, що відомості про наявність дозволу Національної поліції на використання об`єктів і приміщень, призначених для здійснення діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів від 28 травня 2021 року № 27/0521 містять інформацію про відсутність дозволів Національної поліції на вищевказані нові місця провадження діяльності позивача, що є прямим порушенням норм як Закону про ліцензування, так Закону про наркотичні засоби та Ліцензійних умов.

18 жовтня 2021 року (відповідно до відмітки служби діловодства суду) надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. В обґрунтування клопотання зазначено, що оскільки строк для подачі відповіді на відзив не є вичерпним, позивач просить суд залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Суд зазначає, що відповідно заява про залишення без розгляду подана адвокатом Карапетян А.Р.

За положеннями частини четвертої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адвоката як представника підтверджується довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Згідно з частиною другою статті 26 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

За пунктами 2, 12, 14 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України 17 грудня 2012 року №36, ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05 липня 2012 року №5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та іншими законами України; ордер, що видається адвокатом, який здійснює свою діяльність індивідуально, підписується адвокатом та посвідчується печаткою адвоката (за її наявності).

Ордер встановленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта. Про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги, останній або керівник адвокатського об`єднання (бюро) зобов`язані вказати на звороті ордера.

Пункт 15 вказаного Положення визначає наступні реквізити, які містить ордер, зокрема: серію, порядковий номер ордера; прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; посилання на договір про надання правової допомоги /доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; дату видачі ордера; підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі «Адвокат»).

Таким чином, адвокат як представник для підтвердження своїх повноважень має надати ордер, тобто оригінальний документ встановленої законодавством форми та змісту, з якого можна встановити, що він виданий на підставі договору про надання правової допомоги і підтверджує правоможність адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Інші форми цього документа, як-от копії ордера будь-якого виду, зокрема й копія, завірена самим адвокатом, не замінюють обов`язку надавати ордер як основний вид документа, перший і єдиний його примірник. При цьому частина четверта статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України не містить норм, які б дозволяли адвокату підтверджувати свої повноваження поданням копії ордеру, а не основного документа, з якого була зроблена ця копія. В ордері на надання правової допомоги має бути зазначено не абстрактний орган державної влади, а конкретна назва такого органу, зокрема суду.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 31 жовтня 2018 року №9901/847/18, адміністративне провадження №П/9901/847/18 та постанові Великої Палати Верховного Суду від 05 червня 2019 року у справі №9901/847/18.

Судом перевірено повноваження адвоката, матеріали справи містять ордер, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю серії ДН № 4668, відповідно суд приймає заяву позивача про залишення без розгляду.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Згідно частини третьої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України, про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 240, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Український Мак» - задовольнити.

2. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Український Мак» - залишити без розгляду.

3. Копію ухвали направити учасникам справи

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Аверкова