Справа № 2-7529/10

ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД  ВОЛИНСЬКОЇ  ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

05 жовтня  2010 року                                                                                                  місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі: головуючої судді – Пахолюка А.М.,

при секретарі -  Павловій Н.А.,

з участю позивача – ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку про поновлення пропущеного строку та виплату заборгованості по державній соціальній допомозі дітям війни, -

в с т а н о в и в :

    05.08.2010 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку про поновлення пропущеного строку та виплату заборгованості по державній соціальній допомозі дітям війни.

   Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона ІНФОРМАЦІЯ_1. Відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі – Закон) № 2195-ІV від 18.11.2004 року має статус дитини війни.

Статтею 6 зазначеного Закону їй з 01.01.2006 року повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

У 2007-2010 роках така допомога не виплачувалась.

 Верховна Рада України своїм Законом України від 20.12.2005 року «Про Державний бюджет України на 2006 рік» статтями 77 та 110  та Законом України від 19.12.2006 року ?ро Державний  бюджет України на 2007 рік” статті 71 пунктом 12  призупинила дію статті 6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни”.

Однак Конституційний Суд України рішенням №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року визнав неконституційними  положення  пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими зупинено дію статті 6 Закону.

Просить суд, зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити в її користь недоплачену їй, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії за 2007-2010 роки на загальну суму 6763 грн. 50 коп.

            Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні вимоги позовної заяви підтримала з підстав в ній викладених. Просила позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з’явився з невідомих суду причин, хоча завчасно і належним чином був повідомлений про місце і час розгляду справи. Подав до суду письмове заперечення на позовну заяву, в якому позов не визнав та зазначив, що діяв в межах повноважень, наданих йому законами України, підзаконними нормативно-правовими актами та здійснював нарахування пенсій дітям війни згідно ст. 6 Закону із змінам, що були внесені п.п.2 п.41 Закону «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Відповідач просить з цих підстав у задоволенні позову відмовити та проводити розгляд справи у відсутності його представника.

Суд вважає за можливе слухати справу у відсутності представника відповідача по наявним доказам.

Суд заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково.

Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією.

         Судом встановлено, ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 та відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» їй надано статус дитини війни, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 в якому міститься відмітка «Дитина війни» (а.с. 6).

            Статтею 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни»  встановлено, що діти війни мають право на соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30 відсотків.

Згідно ч.3 ст. 3 цього Закону державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Щодо позовних вимог за 2007 рік, то вони підлягають до задоволення з наступних підстав.  

          Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року   N 6-рп/2007 у справі «Про соціальні гарантії громадян»  положення пункту 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнано неконституційним.

          Отже, з моменту втрати чинності пунктом 12 статті 71 Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», відновилася дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Тому, відповідач з 09.07.2007 року повинен був нараховувати та виплачувати позивачу зазначену соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак відповідач даних вимог закону не виконав і протиправно не нараховує та не виплачує позивачу як дитині війни соціальну допомогу в зазначеному розмірі.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо нарахування та виплати соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за 2007 рік підлягають до задоволення, за період часу з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

          Також підлягає до часткового задоволення позов щодо вимог за 2008 рік.

          Законом України  «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» були внесені зміни в Закон України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема в статтю 6 Закону, яка була викладена в новій редакції, за якою соціальна допомога повинна виплачуватися дітям війни в розмірі 10 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення підпунктів 1-6 пункту 19 розділу II “Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28 грудня 2007 року N 107-VI. Визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення статті 67 розділу I, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II “Внесення змін до деяких законодавчих актів України” та пункту 3 розділу III “Прикінцеві положення” Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”. Положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.  Положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Судом встановлено, що у 2008 році позивачеві нараховувалася та виплачувалася надбавка до пенсії як дитині війни у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (а.с. 16).

Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо нарахування та виплати соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за 2008 рік підлягають задоволенню частково, за період часу з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

За період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року задоволенню не підлягають, оскільки на цей період діяв Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а стаття 6 Закону була в новій редакції, тобто правової норми про виплату соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни не було. Суд не має повноважень застосувати неіснуючу норму права.

Підлягає до задоволення також позов щодо вимог за 2009 рік та з 01.01.2010 року по 01.08.2010 рік.

Рішенням Конституційного суду №10-рп/2008 від 22.05.2008 року нова редакція ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, відповідно до якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, визнана неконституційною, тому з 22.05.2008 року почала діяти попередня редакція статті 6 Закону, яка будь-якими законодавчими актами, в тому числі Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», не змінювалася та не зупинялася.

Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо нарахування та виплати соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за 2009 рік підлягають задоволенню за період часу з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, а за 2010 рік – за період часу з 01.01.2010 року по 01.08.2010 рік.

Суд вважає, що положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» не є перешкодою для застосування мінімального розміру за віком для обчислення інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого ч. 1 цієї статті  мінімального розміру пенсії за віком.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача щодо відсутності бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов’язань (п.26 рішення Кечко проти України).

Достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості підвищення пенсії позивачу у передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» розмірі суд не вбачає.  

Керуючись ст.ст. 22, 64 Конституції України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року N 2195-IV, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року N 6-рп/2007, Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008, Постановою Пленуму Верховного Суду України №9 від 01.11.1996 року “Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя”,               ст.ст. 10, 11, 58, 60, 88, 213, 214, 215 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в  :

            Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку провести нарахування та виплату ОСОБА_1 допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року до 31.12.2009 року та з 01.01.2010 року до 01.08.2010 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» .

          В решті позовних вимог відмовити.    

     Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Волинської області через Луцький міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

    Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.  

Суддя /-/ підпис

Копія вірна

Суддя Луцького міськрайонного суду                                                               А.М. Пахолюк