2-а-2489/10
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08.11.2010 року м. Вінниця
Ленінський районний суд м. Вінниці складі судді Матохнюка Д.Б., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, стягнення заборгованості та в подальшому її виплачувати, -
ВСТАНОВИВ:
В суд звернулася ОСОБА_1 з позовом до Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, стягнення заборгованості та в подальшому її виплачувати.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач одержує пенсію за віком, призначену Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці. Після призначення пенсії позивач продовжувала працювати. В квітні 2010 року написала заяву на перерахунок пенсії по зарплаті і стажу і надала всі необхідні документи. Відповідно до заяви позивача було проведено черговий перерахунок пенсії з більшого заробітку. При цьому було безпідставно зменшено розмір пенсії шляхом застосування середнього показника заробітної плати по Україні за 2007 рік всупереч нормам пункту 4 статті 42 та пункту 2 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян". На його звернення до Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці, останнє надало відповідь, що при перерахунку пенсії керується спільним листом Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р. N20/0/18-09/039, N4096/02-01, який визначив порядок застосування статей ст.40 і ст.42 (частина 4) Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, встановивши для працюючих пенсіонерів базу для перерахунку пенсії 2007рік, а не минулий. Таким чином, у зв'язку з незаконними діями відповідача, позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії відповідно до ст.40, ст.42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та підпункту 3 пункту 11 постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" розмір її пенсії був безпідставно зменшений, чим порушено Конституційні права на соціальний захист визначений законодавством України. Вважає такі дії неправомірними та просить зобов’язати здійснити їй перерахунок та виплату пенсії.
Позивач в судове засідання не з’явилась, але на адресу суду подала заяву відповідно до якої остання вимоги позову підтримує та просить їх задовольнити і розглянути справу у її відсутність.
Представник відповідача в судове засідання не з’явився але на адресу суду надійшли письмові заперечення.
Суд на підставі ч.4 ст.122 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження.
Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці.
За заявою позивача з 01.04.2010 року їй було проведено перерахунок пенсії, при цьому було застосовано показник заробітної плати в середньому на одну особу в Україні за 2007 рік.
Згідно ч. 4. ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
В зв’язку з тим, що попередня редакція ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка передбачала застосування показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, визнана рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року не конституційною, урядом України було прийнято Постанову КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою були врегульовані дані питання.
Зокрема, відповідно до п.п. 3) п. 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
Відповідач у своїй діяльності також керується нормативними актами Кабінету Міністрів України, зокрема у даному випадку має керуватись і чинною Постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою він і керується про що свідчать посилання представника відповідача на постанову в обгрунтування заперечень проти позову.
Крім того, постанова КМ України № 530 від 28.05.2008 року не містить посилань на застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, а тому такі твердження відповідача є безпідставними.
Роз’яснення, на які посилається відповідач в своїх запереченнях, надані в листі Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року про те, що при перерахунку пенсій має бути застосований показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, прямо суперечать положенням Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», зокрема його п.п. 3) п. 11 де мова йде про календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а не 2007 рік.
Таким чином, суд вважає, що відповідач у даному випадку діяв на підставі листа, а не Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року, при цьому звузив та порушив права позивача, що є протиправним.
Однак, оскільки позивачем не чітко викладені вимоги позову, які не у повній мірі захищають порушене право позивача, суд, на підставі ч.2 ст. 162 КАС України, приймає іншу постанову, якою визнає дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік та зобов’язує здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням показника середньої заробітної плати 2009 року та виплатити різницю між нарахованою та виплаченою раніше пенсією починаючи з 01.04.2010 року.
Позовні вимоги в частині виплати пенсії з урахуванням коефіцієнта за 2009 рік в подальшому, не відповідають змісту законодавства, оскільки судове рішення має бути наслідком чинного правового регулювання. Воно не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин, на що також звертав увагу Верховний Суд України при розгляді аналогічних справ.
На підставі викладеного, ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та керуючись ст.ст. 4, 6-12, 71, 122, 159-163 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати 2009 року.
Зобов’язати Управління пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2009 рік та виплатити різницю між нарахованою та виплаченою раніше пенсією починаючи з 01.04.2010 року.
В решті позовних вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 51 грн.
Постанова суду набуває законної сили, якщо протягом десяти днів з дня її отримання не було подано апеляційної скарги.
Суддя: