Судове рішення 2-а-1205/2010 від 13.12.2010

Судове рішення #12443699

Справа № 2-а-1205

2010 р.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2010 року Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі

головуючого судді: Філатова К.Б.,

при секретарі: Кононенко В.П.,

за участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду вмісті Кривому Розі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі міста Кривого Рогу про визнання дій незаконними та стягнення недоплаченої суми, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому вказав, що він є дитиною війни та має право відповідно до законодавства на щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яку повинен сплачувати йому відповідач. Відповідач сплачує йому допомогу в меншому, ніж передбачено законом розмірі. Поросить визнати дії відповідача незаконними та стягнути з нього недоплачену щомісячну соціальну допомогу за період з 1 січня 2007 року до 31 жовтня 2010 року в розмірі 5648 гривень 70 копійок.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав суду письмове заперечення проти позову, в якому вказав, що позов не визнає за наступних підстав.

По-перше, позивач звернувся до суду з пропуском строку позовної давності та не надав доказів поважності причин пропуску.

По-друге, позивач отримує пенсію за віком згідно Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. У 2007 році надбавка дітям війни не виплачувалася йому у зв’язку з відсутністю в нього групи інвалідності. Законом же „Про державний бюджет України на 2007 рік” встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги виплачується особам, які є інвалідами у розмірі 50% від розміру надбавки.

З 1 січня 2008 року надбавка дітям війни сплачувалася відповідно до Закону України „Про державний бюджету країни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” в розмірі 47 гривень, з 1 квітня 2008 року – в розмірі 48,10 гривень та з 1 липня 2008 року у розмірі 48,20 гривень, а з 1 жовтня 2008 року – у розмірі 49,80 гривень,

По-третє, Відповідно до Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік” дію статті 6 Закону було відновлено у зв’язку з виключенням пункту 17 статті 77 та статтю 110 викладено в такій редакції: „Установити, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.

У Державному бюджеті України на 2006 рік не було закладено грошових коштів для виконання даної статті Закону, а також не запроваджено механізму, порядку і строків виплати даної надбавки дітям війни. Протягом 2006 року рішення на виконання вимог статті 110 Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік” Кабінетом Міністрів не приймалося.

На 2007 рік дію статті 6 Закону було зупинено з урахуванням п. 12 ст. 71 „Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, та статтею 111 встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується заміст пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”), у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої ддля учасників війни.

Проте, згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року зупинення дії ст.. 6 на 2007 рік, передбачене пунктом 12 статті 71 Закону України від 12.12.06 року визнано таким, що не відповідає Конституції України.

Таким чином, зазначені положення Закону України „Про Державний бюджети України на 2007 рік” втратили чинність, при цьому додаткових вимог стосовно порядку його виконання визначено не було.

У 2008 році відповідно до Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

У травні 2008 року згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України від 28 грудня 2008 року, визнано такими, що не відповідають Конституції України.

Положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік” втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. Разом с цим додаткових вимог стосовно порядку його виконання визначено не було.

28 травня 2008 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, в якій встановив, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія) Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та „Про жертви нацистських переслідувань”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводить у таких розмірах: за 22 травня – 48,10 гривень, з липня 48,20 гривень, та з жовтня – 49, 80 гривень.

По-четверте, Згідно ст. 28 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” мінімальна пенсія за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір пенсії за віком за наявності у столовіків 25, а також у жінок – 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Мінімальний розмір пенсій за віком, встановлений абзацом першим цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом.

Згідно зі ст.. 9 вказаного Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1. пенсія за віком;

2. пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов’язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

3. пенсія у зв’язку з втратою годувальника.

Цей перечень є вичерпним, і діти війни до нього не входять.

По-п’яте, виплата вказаної в позові пенсії проводиться за рахунок Державного бюджету. Вказані виплати не були закладені в Державний бюджет.

Просить в позові відмовити в повному обсязі.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню за наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивач звернувся до суду з пропуском строку позовної давності та не надав доказів поважності причин пропуску.

Позивач отримує пенсію за віком згідно Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. У 2007 році надбавка дітям війни не виплачувалася йому у зв’язку з відсутністю в нього групи інвалідності. Законом же „Про державний бюджет України на 2007 рік” встановлено, що підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги виплачується особам, які є інвалідами у розмірі 50% від розміру надбавки.

З 1 січня 2008 року надбавка дітям війни сплачувалася відповідно до Закону України „Про державний бюджету країни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” в розмірі 47 гривень, з 1 квітня 2008 року – в розмірі 48,10 гривень та з 1 липня 2008 року у розмірі 48,20 гривень, а з 1 жовтня 2008 року – у розмірі 49,80 гривень,

Відповідно до Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про державний бюджет України на 2006 рік” дію статті 6 Закону було відновлено у зв’язку з виключенням пункту 17 статті 77 та статтю 110 викладено в такій редакції: „Установити, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.