ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у відновленні втраченого судового провадження

22 жовтня 2021 року СєвєродонецькСправа № 2а-8373/10/1270

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-8373/10/1270 за адміністративним позовом Краснолуцького міського центру зайнятості Луганської області до Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на випадок безробіття,   

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Кремінського районного центру зайнятості про відновлення втраченого судового провадження у справі               № 2а-8373/10/1270 за адміністративним позовом Краснолуцького міського центру зайнятості Луганської області до Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на випадок безробіття.

Сторони у судове засідання не прибули, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином (арк. спр. 62, 63).

Відповідач про дату, час та місце розгляду справи повідомити немає можливості, оскільки УДППЗ «Укрпошта» (з урахуванням оновленої інформації) не здійснює пересилання пошти та тимчасово послуги поштового зв`язку не надаються у Луганській області, зокрема, з/до м. Луганська.

Крім того, судом з урахуванням пункту 20 Перехідних положень та на виконання статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) на офіційному веб-сайті розміщено оголошення про виклик відповідача до суду (арк. спр. 61).          

Згідно з частиною дев`ятою статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином і відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву питання про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2а-8373/10/1270, суд встановив таке.

Відповідно до статті 384 КАС України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Статтею 385 КАС України визначено, що втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

Згідно з даними Комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» в провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа                      № 2а-8373/10/1270 за адміністративним позовом Краснолуцького міського центру зайнятості Луганської області до Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на випадок безробіття.

У зв`язку з проведенням антитерористичної операції в деяких районах Луганської та Донецької областей головою Луганського окружного адміністративного суду видано наказ від 15.07.2014 № 26/С-од про призупинення роботи суду, дію якого в подальшому пролонговано до 15.11.2014.

На момент призупинення роботи суду всі адміністративні справи перебували за місцем розташування суду за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ.

Орієнтовно у період з 17.07.2014 по 30.07.2014 невідомими озброєними людьми відбулося захоплення адміністративної будівлі Луганського окружного адміністративного суду, внаслідок чого з володіння суду вибули всі адміністративні справи, у тому числі й справа № 2а-8373/10/1270.

У зв`язку з цим на даний час адміністративна справа № 2а-8373/10/1270 за адміністративним позовом Краснолуцького міського центру зайнятості Луганської області до Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на випадок безробіття вважається втраченою.

Відповідно до статті 386 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з положеннями частини першої статті 389 КАС України при розгляді заяви про відновлення втраченого судового провадження суд бере до уваги: частину справи, яка збереглася (окремі томи, жетони, матеріали з архіву суду тощо); документи, надіслані (видані) адміністративним судом учасникам судового процесу та іншим особам до втрати справи, копії таких документів; матеріали виконавчого провадження, якщо воно здійснювалося за результатами розгляду справи; будь-які інші документи і матеріали, подані учасниками судового процесу, за умови, що такі документи і матеріали є достатніми для відновлення справи; відомості Єдиного державного реєстру судових рішень; дані, що містяться в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі; будь-які інші відомості, документи тощо, отримані у законний спосіб з інших офіційних джерел.

Частиною першою статті 390 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення втраченого судового провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.

Відповідно до частини другої статті 390 КАС України в ухвалі суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Метою відновлення втраченого судового провадження в даній адміністративній справі є видача дубліката виконавчого листа у справі для подальшого його направлення на примусове виконання.

Судом для відновлення втраченого судового провадження з Комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» Луганського окружного адміністративного суду роздруковані копії процесуальних документів: постанови Луганського окружного адміністративного суду від 08.12.2010 (арк. спр. 56-58).

На виконання приписів статті 389 КАС України судом досліджено процесуальні документи, наявні в Комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» Луганського окружного адміністративного суду: постанову Луганського окружного адміністративного суду від 08.12.2010 (арк. спр. 56-58); а також надані заявником копії документів: постанови Луганського окружного адміністративного суду від 08.12.2010  (арк. спр. 28-30); виконавчого листа у справі № 2а-8373/10/1270 (арк. спр. 44).

З метою повного зібрання матеріалів справи суд ухвалою від 27.09.2021 зобов`язав відповідача надати документи, що долучались до адміністративної справи                                № 2а-8373/10/1270 під час судового розгляду.

Інших матеріалів, які досліджувались Луганським окружним адміністративним судом під час розгляду і вирішення справи по суті, учасниками справи не надано.

Дослідивши процесуальні документи і відомості, наявні в Комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», судом встановлено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 08.12.2010 у справі  № 2а-8373/10/1270 позовні вимоги Краснолуцького міського центру зайнятості до Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокумуненерго» задоволено повністю.  Стягнуто з відповідача - Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокумуненерго» на користь Краснолуцького міського центру зайнятості за період з 01.03.2005 по 30.09.2008 пеню у розмірі 5587,32 грн., та за період з 01.10.2008 по 28.05.2010 недоїмку зі страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у розмірі 5069,05 грн. та пеню у розмірі 1314,47 грн., а всього – 11970,84 грн (арк. спр. 28-30, 56-58).

12.01.2011 позивачу за постановою від 08.12.2010 у справі  № 2а-8373/10/1270, яка набрала законної сили 04.01.2011 та підлягає примусовому виконанню, видано виконавчий лист на загальну суму 11970,84 грн (арк. спр. 44, 55).

У листі Луганського міського відділу державної виконавчої служби від 07.10.2021                № 35607/77967/13/21Л/03.4Л зазначено, що згідно даних Автоматизованої системи виконавчого провадження встановлено, що на виконанні у Жовтневому відділі державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції знаходився виконавчий лист від 12.01.2011 № 2а-8373, виданий Луганським окружним адміністративним судом про стягнення з ЛОКСТП «Луганськтеплокомуненерго» на користь Краснолуцького міського центру зайнятості Луганської області боргу у сумі 1314,47 грн.

17.02.2011 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 24496802.

24.07.2013          державним виконавцем винесено постанову про зупинення виконавчого провадження на підставі пункту 15 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 29.11.2016 «Про утворення Луганського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління          юстиції у Луганській          області» проведено реорганізацію Жовтневого відділу державної виконавчої служби міста Луганська Головного територіального управління юстиції у Луганській області, Артемівського відділу державної виконавчої служби міста Луганська Головного територіального управління юстиції у Луганській області, Ленінського відділу державної виконавчої служби міста Луганська Головного територіального управління юстиції у Луганській області, Кам`янобрідського відділу державної виконавчої служби міста Луганська Головного територіального управління юстиції у Луганській області, на підставі чого було утворено Луганський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області.

На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження», наказу Міністерства юстиції України від 25.11.2014 № 246/7 «Про переміщення органів та установ юстиції Луганської області» та наказу Головного управління юстиції у Луганській області від 25.11.2014 № 46-В «Про переміщення органів та установ юстиції Луганської області» територіальні органи юстиції, що знаходяться на тимчасово неконтрольованій території, переміщено на територію підконтрольну українській владі (зі змінами від 10.08.2015 № 221).

Додатково повідомлено, що наказом Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 24.12.2019 № 34/К Луганський міський відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області перейменовано в Луганській міський відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

Луганський міський відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) переміщено за адресою: 93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр-т. Хіміків, 68.

Надати більш детальну інформацію не має можливості, оскільки матеріали виконавчих проваджень, матеріально-технічна база та інше майно відділу знаходяться за місцем його попередньої реєстрації, здійснити вивезення майна та виконавчих проваджень на сьогодні не виявляється можливим (арк. спр. 65-66).

Постановою головного державного виконавця Жовтневого відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції від 17.02.2011 відкрито виконавче провадження ВП № 24496802 з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-8373/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 12.01.2011, про стягнення з комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора №1» на користь Краснолуцького міського центру зайнятості Луганської області боргу у сумі 1314,47 грн (арк. спр. 67).

Постановою головного державного виконавця Жовтневого відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції від 24.07.2013 ВП № 24496802 зупинене виконавче провадження з примусового виконання виконачого листа у справі                    № 2а-8373/10/1270, виданого Луганським окружним адміністративним судом 12.01.2011, про стягнення з комунального підприємства «Лисичанська житлово-експлуатаційна контора №1» на користь Краснолуцького міського центру зайнятості Луганської області боргу у сумі 1314,47 грн (арк. спр. 68).

Тобто, на виконанні у Жовтневому відділі державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції знаходився виконавчий лист від 12.01.2011 № 2а-8373, виданий Луганським окружним адміністративним судом про стягнення з Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» на користь Краснолуцького міського центру зайнятості Луганської області боргу у сумі 1314,47 грн.

Доказів щодо відкриття виконавчого провадження по виконавчому листу № 2а-8373, виданому 12.01.2011 Луганським окружним адміністративним судом, про стягнення з Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» на користь Краснолуцького міського центру зайнятості Луганської області боргу на загальну суму 11970,84 грн Кремінським районним центром зайнятості не надано, а судом не виявлено.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 21 Закону України «Про виконавче провадження» (чинного на момент видачі виконавчого листа), виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання в такі строки: виконавчі листи та інші судові документи - протягом трьох років.

Таким чином, строк пред`явлення виконавчого листа по справі № 2а-8373/10/1270 до виконання до 12.01.2014.

Оскільки відсутнє відкрите виконавче провадження за виконавчим листом по справі №2а-8373/10/1270 на загальну суму 11970,84 грн, суд вважає необхідним відмовити у відновленні втраченого судового провадження та роз`яснити сторонам, що вони мають право на повторне звернення з заявою про відновлення втраченого судового провадження за наявності необхідних документів.

Керуючись статтями 241, 248, 256, 384-390 Кодексу адміністративного судочинства України, суд   

УХВАЛИВ:

Відмовити у відновленні втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-8373/10/1270 за адміністративним позовом Краснолуцького міського центру зайнятості Луганської області до Луганського обласного комунального спеціалізованого теплозабезпечуючого підприємства «Луганськтеплокомуненерго» про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на випадок безробіття в частині процесуальних документів: постанови Луганського окружного адміністративного суду від 08.12.2010.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяС.В. Борзаниця