Справа № 2-а-2207
2010 року
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 листопада 2010 року м. Сімферополь
Суддя Київського районного суду м. Сімферополя Можелянський В.А., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим про визнання дій протиправними, зобов'язання до перерахування та стягнення підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 28 березня 2010 року по 31 серпня 2010 року,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим про визнання дій протиправними, зобов'язання до перерахування та стягнення підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Свої вимоги позивач мотивував тим, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим, відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни та у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя не здійснює йому зазначені виплати, посилаючись на відсутність у нього коштів на ці виплати та на невизначеність розрахункової величини (мінімальної пенсії за віком) для розрахунку підвищення до пенсії категорії громадян, які мають статус дітей війни, у зв’язку з чим за період з 28 березня 2010 року по 31 серпня 2010 року утворилась заборгованість по недоотриманим виплатам.
Позивач надав заяву, у якій позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив розглянути справу за його відсутністю та за відсутністю представника відповідача у порядку письмового провадження.
Представник відповідача надав заяву про розгляд справи за його відсутністю у порядку письмового провадження. Представник відповідача надав заперечення до позову, у яких просив у задоволенні позову відмовити у зв’язку із тим, що Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим здійснює належні позивачу виплати у відповідності до діючого законодавства.
Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим, відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус дитини війни, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_1 довідкою № 1643 від 12 квітня 2006 року.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, а саме у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 7 Закону України "Про соціальній захист дітей війни", фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
При обрахунку підвищення пенсії дітям війни застосовується мінімальний розмір пенсії за віком, який відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вираховується, виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», а саме: з 1 квітня 2010 року – 706 грн., з 1 липня 2010 року - 709 грн., з 1 жовтня 2010 року - 723 грн .
Доводи представника відповідача про те, що поняття мінімальна пенсія за віком, про яке йдеться в ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", застосовується виключно для визначення пенсій, що призначаються лише за вказаним Законом і не стосується дітей війни відповідно до ст. 6 Закону, є непереконливими. Положення ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обрахування інших пенсій чи доплат, пов’язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Суд вважає, що вимоги позивача про визнання дій відповідача противоправними фактично є вимогами про визнання противоправною бездіяльності відповідача у зв’язку із ненарахуванням та невиплатою позивачу підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.
Згідно Положення про Пенсійний фонд України, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, і відповідно до зазначеного Положення, на Пенсійний фонд України покладено обов’язок щодо призначення пенсій, підготовки документів для її виплати, забезпечення своєчасносного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.
Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом с цими управліннями утворюють систему органів Пенсійого фонду України та мають завданням призначення та виплати пенсії.
Таким чином, обов’язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на органи Пенсійного фонду України.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» рішення щодо призначення, донарахування, перерахунок пенсій приймаються територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Отже, обов’язок щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії позивачу, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», покладається на відповідне територіальне управління Пенсійного фонду України за його місцем проживання позивача, яким в даному випадку є Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя.
Враховуючи, що держава взяла на себе обов’язок щодо виплати позивачу 30 % доплати до пенсії та поклала виконання цього обов’язку на центральний орган виконавчої влади – Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причин, суд визнає противоправною бездіяльність відповідача по несплаті позивачу підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 28 березня 2010 року по 31 серпня 2010 року.
Суд задовольняє вимоги позивача про зобов'язання відповідача до перерахунку недоотриманого підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 28 березня 2010 року по 31 серпня 2010 року з урахуванням виплачених відповідачем сум .
Оскільки позивач обрав такий спосіб захисту своїх порушених прав, як звернення до суду з вимогою про стягнення з відповідача на його користь недоотриманого підвіщення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», у конкретно визначеній грошовій сумі, а суд не може перебирати на себе функцію органу, на якого законодавством покладено повноваження щодо нарахування соціальної допомоги, суд відмовляє у задоволенні позову в цій частині.
На підставі Закону України "Про соціальний захист дітей війни", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про Державний бюджет на 2010 рік", керуючись ст. ст. 11, 160-163, 167 КАС України, суд,
П О С Т А Н О В И В :
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання до перерахування та стягнення підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 28 березня 2010 року по 31 серпня 2010 року - задовольнити частково.
Визнати противоправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя по несплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 28 березня 2010 року по 31 серпня 2010 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, за період з 28 березня 2010 року по 31 серпня 2010 року у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням виплачених відповідачем сум.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги через Київський районний суд м. Сімферополя.
Суддя: