Справа № 2-а-2214
2010 року
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 листопада 2010 року м. Сімферополь
Суддя Київського районного суду м. Сімферополя Можелянський В.А., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя про зобов'язання до перерахування та стягнення підвищення до пенсії у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Сімферополя, в якому просить зобов’язати відповідача здійснити нарахування їй підвищення до її пенсії з липня 2009 року у розмірі, визначеному Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Просить поновити їй строк звернення до суду через зміну в законодавстві, яка зменшила строк позовної давності по адміністративним позовам з річного до шестимісячного.
Позовні вимоги обґрунтовуються посиланням на вимоги ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Позивач у судове засідання не з’явилась, надала до суду заяву з проханням розглядати справу за її відсутності, позовні вимоги підтримує.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, надав заперечення, в яких із позовом не погоджується, також просить застосувати наслідки пропуску строку для звернення до суду.
Вивчивши матеріали справи та з’ясувавши обставини, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню за наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 відноситься до категорії дітей війни, як це визначено у ст. 1 Закону України № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни».
За змістом ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р., № 1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Відповідно до ст. 54 Закону України "Про державний бюджет України на 2009 рік", прожитковий мінімум на одну особу в 2009 році установлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто в розмірі 498 грн., а з 01 листопада 2009 року – у розмірі 573 грн.
Статтею 52 Закону України № 2154 від 27.04.2010 року "Про Державний бюджет України на 2010 рік" установлено у 2010 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня – 695 грн., з 1 квітня 706 грн., з 1 липня – 709 грн., з 1 жовтня – 723 грн., з 1 грудня – 734 грн.
Судом встановлено, що щомісячна державна соціальна допомога відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" повинна розраховуватися на підставі мінімальної пенсії за віком, розмір якої визначений частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно з частиною 3 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р., № 1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Зазначена норма Закону введена в дію згідно із Законом України від 25.03.2005р. № 2505-IV.
Проте, суд вважає за можливе застосувати саме частину 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як коефіцієнт для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України "Про соціальний захист дітей війни", оскільки цей закон передбачає в якості критерію визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, що на думку суду не суперечить вимогам частини 3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Також, суд враховує, що згідно з частиною 4 статті 8 КАС України забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.
Відповідно до частин 1, 2 статті 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням також практики Європейського суду з прав людини.
Проте, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про зобов'язання відповідача виплатити позивачу щорічну державну соціальну допомогу як дитині війни за зазначений у позові період підлягають задоволенню частково, тільки за період з 28.09.2009 року по день розгляду справи з врахуванням повного пройденого місяця, як терміна сплати щомісячної допомоги, за наступними підставами.
Згідно із змінами, внесеними у ст. 99 і 100 КАС України Законом № 2453-VІ від 07.07.2010 року, строк звернення до адміністративного суду зменшено з річного до шестимісячний. Зазначена зміна в законодавств сталося в період, коли позивач очікував настання граничного строку, наданого йому законодавцем задля захисту свого порушеного права.
У зв’язку із цим, та з врахуванням літнього віку позивача, суд вважає за можливе в силу ст. 102 КАС України, поновити позивачу строк звернення до суду в річному розмірі, тобто за річний термін, що передував її зверненню до суду.
При вирішенні питання про розмір недоотриманого підвіщення до пенсії суд виходив з наступного. Згідно із наданої Пенсійним фондом довідки про розмір підвищення до пенсії, що виплачувалась позивачеві, вона встановлена у розмірі 49,80 грн.
Таким чином, сума недоотриманого підвіщення до пенсії становить за період з вересня 2009 року по 1 листопада 2009 року у розмірі: 498 х 30% = 149,4 грн., 149,4 – 49,80 = 99,60 грн., 99,60 х 2 місяця = 199,20 грн .
За період з 01 листопада 2009 року по 01 січня 2010 року: 573 х 30% = 171,90 грн., 171,90 – 49,80 = 122,10 грн., 122,10 х 2 місяця = 244,20 грн.
За період з 1 січня 2010 року по 1 квітня 2010 року: 695 х 30% = 208,50 грн., 208,50 – 49,80 = 158,70 грн., 157,70 х 3 місяця = 476,10 грн.
За період з 1 квітня 2010 року по 1 липня 2010 року: 706 х 30% = 211,80 грн., 211,8 – 49,80 = 162 грн., 162 х 3 місяця = 486 грн.
За період з 1 липня 2010 року по 1 жовтня 2010 року: 709 х 30% = 212,70 грн., 212,7 – 49,80 = 162,90 грн., 162,90 х 3 місяця = 488,70 грн.
За жовтень місяця 2010 року недоотримана частина доплати становить 723 х 30% = 216,90 грн., 216,90 – 49,80 грн. = 167,10 грн.
Таким чином, загальна сума недоотриманої позивачем допомоги за період з вересня 2009 року по жовтень 2010 року (включно) у виді підвищення до його пенсії як "дитині війни" становить у розмірі 2061,30 грн. і підлягає стягненню на її користь з відповідача.
Відповідно до ст. 94 КАС України, з Державного бюджету України на користь позивача підлягає стягненню сплачений судовий збір у розмірі 3,4 грн.
Оскільки суд вирішує правовідносини між сторонами на підставі законів, які діють на час їх виникнення та розгляду справи, вимоги позивача щодо зобов’язання відповідача на майбутнє вчинити певні дії задоволенню не підлягають.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 8, 10, 11, 69, 88, 94, 100, 159-163 КАС України, ст. ст. 1, 3 ,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд,
П О С Т А Н О В И В :
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя про зобов'язання до перерахування та стягнення підвищення до пенсії у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» - задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Сімферополя нарахувати і виплатити ОСОБА_1 2061,30 грн. недоотриманого підвіщення до пенсії як дитині війни у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з вересня 2009 року по жовтень (включно) 2010 року.
Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України 3 грн. 40 коп. судових витрат.
В задоволені решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги через Київський районний суд м. Сімферополя.
Суддя: