справа № 2а-4211/10/0670
категорія 2.33
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 листопада 2010 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черняхович І.Е. ,
при секретарі - Карасюк Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом Селянського фермерського господарства "Володимирське" < Текст >
до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області < Текст >
про скасування постанови про застосування фінансових санкцій,-
встановив:
Селянське фермерське господарство "Володимирське" звернулося до суду з позовом до Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області щодо скасування постанови про застосування фінансових санкцій.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини своєї неявки суд не повідомив. Надав письмові заперечення.
Вислухавши представника позивача, ознайомившись із запереченнями відповідача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Дані правовідносини регулюються Законом України "Про автомобільний транспорт", Положенням „Про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів", затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України та Міністерства внутрішніх справ України від 05.06.2000 № 124/345.
Згідно ст. 1 Закону України "Про автомобільний транспорт" (далі - Закон), автомобільним перевізником є фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власні кошти перевезення пасажирів чи (та) вантажів автомобільним транспортом. Отже, виходячи із визначення статті 1 Закону, СФГ „Володимирське" являється автомобільним перевізником.
Статтею 34 Закону України "Про автомобільний транспорт", передбачено, що автомобільний перевізник повинен виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно-правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів, забезпечувати безпеку дорожнього руху, забезпечувати водіїв відповідною документацією на перевезення пасажирів.
Згідно ст. 48 Закону, автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення. Документами для юридичної особи, що здійснює вантажні перевезення на договірних умовах, є: для автомобільного перевізника - ліцензія та документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України.
Документами для юридичної особи, що здійснює вантажні перевезення для власних потреб, є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, дорожній лист, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.
Також згідно постанови КМУ від 25.02.2009 року № 207 „Про затвердження Переліку документів, необхідних для здійснення перевезення вантажу автомобільним транспортом у внутрішньому сполученні", для водія юридичної особи необхідним є також дорожній лист з відміткою про проведення передрейсового медичного огляду водія.
Як вбачається з матеріалів справи, 15 квітня 2010 року державними інспекторами Територіального управління Головавтотрансінспекції у Житомирській області, на підставі завдання на перевірку, було проведено перевірку автомобіля марки КРАЗ - 6510 р/н АМ55-99АТ, що належить згідно свідоцтва про реєстрацію ТЗ СФГ „Володимирське". Під час перевірки виявлено порушення законодавства про автомобільний транспорт, зокрема порушено вимоги ст. 48 Закону України „Про автомобільний транспорт", а саме: в дорожньому листі відсутній штамп медичного працівника про проходження водієм передрейсового медичного огляду (а.с.32) та відсутня ліцензійна картка на транспортний засіб. Про вказане порушення було складено акт № 151052 від 15.04.2010 р. (а.с. 46). Водій з даним актом був ознайомлений, про що свідчить його підпис.
Згідно ст. 18 вищевказаного Закону, з метою організації безпечної праці та ефективного контролю за роботою водіїв транспортних засобів автомобільний перевізник зобов'язаний здійснювати організацію та контроль за своєчасним проходженням водіями медичного огляду. Відповідно до ст.34 Закону, автомобільний перевізник повинен виконувати вимоги цього Закону та інших нормативних актів України у сфері перевезення пасажирів чи вантажів та забезпечувати проведення медичного контролю стану здоров'я водіїв. В правилах перевезення вантажів автомобільним транспортом в Україні, зокрема в п.11 визначено, що основними документами на перевезення вантажів є товарно- транспортні накладні та дорожні листи вантажного автомобіля, також п.11. вказує, що дорожній лист вантажного автомобіля є документом, без якого перевезення вантажів не допускається.
Згідно пункту 1.4. Положення „Про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів", затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України та Міністерства внутрішніх справ України від 05.06.2000 № 124/345, щозмінному передрейсовому та післярейсовому медичному огляду підлягають водії транспортних засобів підприємств, установ та організацій усіх форм власності.
Окрім того в 5.1, 5.3 вказаного Положення передбачено, що штамп про проведення щозмінного передрейсового медичного огляду водіїв транспортних засобів підприємств, установ організацій до їх виїзду на зміну ставиться в шляховому листі. Штамп видається медичному працівнику в Українському медичному центрі безпеки дорожнього руху та його філіалах після проходження навчання методів проведення щозмінних передрейсових та після рейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів.
Ст.60 Закону України "Про автомобільний транспорт" встановлено, що за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений ст.ст. 39 та 48 цього Закону, застосовується штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Проаналізувавши зазначені норми Закону та вимоги акту нормативного характеру, суд приходить до висновку, що відсутність у дорожньому листі штампу про медичний огляд водія є підставою для співробітників автомобільної служби вважати, що таке перевезення відбулося без оформлення документів, оскільки дорожній лист не був належним чином оформлений і зазначена відмітка, на розсуд суду, має важливе значення для учасників дорожнього руху.
23.04.2010 р. Територіальним управлінням Головавтотрансінспекції у Житомирській області рекомендованим листом за вихідним № 1447/6-3 направлено повідомлення СФГ „Володимирське". У повідомленні були зазначені дата, час і місце розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт (а.с. 45). На даний розгляд справи з'явився представник СФГ "Володимирське" адвокат ОСОБА_1, але подав заяву про відкладення розгляду справи в зв'язку з хворобою керівника Селянського фермерського господарства (а.с. 43).
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується представником позивача, представник позивача був належним чином повідомлений про відкладення розгляду справи на наступне засідання, котре призначене на 10-00 год. 26.05.2010р. Вказана обставина підтверджується його розпискою (а.с.43). Проте, 26.05.2010р. представник позивача на розгляд справи не з'явився, клопотань про відкладення розгляду справи до Територіального управління Головавтотрансінспекції у Житомирській області не подавав.
26.05.2010 року т.в.о начальника Територіального управління Головавтотрансінспекції в Житомирській області було винесено постанову про застосування фінансової санкції № 085326 (а.с. 42). Копія вказаної постанови була направлена на адресу СФГ Володимирське" 27.05.2010 року рекомендованим листом, про що свідчить супровідний лист Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області від 27.05.2010р. № 1818/6-3 (а.с. 41).
Враховуючи наведене, суд вважає, що рішення суб'єкта владних повноважень прийняте в межах своїх повноважень, обґрунтовано та на підставі норм чинного законодавства України, а тому не підлягає скасуванню.
Керуючись Законом України "Про автомобільний транспорт", ст.ст.86,94,159-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства, суд -
постановив:
У задоволенні позову Селянського фермерського господарства "Володимирське" до Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Житомирській області про скасування постанови № 085326 від 26 травня 2010 року - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
Уразі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: І.Е.Черняхович
Повний текст постанови виготовлено: 30 листопада 2010 р.
присуджено до стягнення < сума > грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.