КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2а-5983/10/2370 Головуючий у 1-й інстанції: Гаращенко В.В.
Суддя-доповідач: Кучма А.Ю.
У Х В А Л А
Іменем України
"09" грудня 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого-судді: Кучми А.Ю.
суддів: Бєлової Л.В.
Бистрик Г.М.,
при секретарі: Козловій І.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 05.12.2010 у справі за позовом Кандидата у депутати Черкаської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 ОСОБА_1 до Черкаської міської виборчої комісії, третя особа: ОСОБА_2 –кандидат у депутати Черкаської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 про визнання протиправним та скасування рішень і зобов’язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И Л А:
03.12.2010 ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Черкаської МВК про:
- визнання протиправними та скасування протокольних рішень виборчої комісії від 02.12.2010 про затвердження протоколу про підсумки голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 з виборів депутатів Черкаської міськради та протокольне рішення про затвердження відповідного протоколу про результати виборів в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18;
- визнання протиправною та скасування постанови Черкаської МВК № 66 від 02.12.2010 «Про визнання депутата обраним», у відповідності до якої обраним депутатом Черкаської міськради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 є ОСОБА_2
- зобов’язання встановити підсумки голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 з виборів депутатів Черкаської міськради на підставі протоколу ДВК № 26071 від 01.11.2010 про підрахунок голосів, протоколу від 04.11.2010 про повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці № 26080 і протоколу Черкаської ВК про повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці № 26119, який з’явиться в майбутньому в результаті виконання постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 06.11.2010 по справі № 2-а-5279/10/2370.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 05.12.2010 вищевказаний адміністративний позов задоволено частково.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 05.12.2010 як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального і процесуального права та не відповідає дійсним обставинам справи.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду –без змін.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом першої інстанції встановлено, що виборчий округ № 18 з виборів депутатів Черкаської міськради складається з трьох дільниць № 26071, 26080, 26119. Підсумки проведеного голосування мають бути встановлені за результатами голосування на всіх дільницях.
06.11.2010 Черкаським окружним адміністративним судом прийнято постанову у справі № 2а-5279/10/2370, якою зобов’язано Черкаську міську виборчу комісію провести повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці № 26119 з виборів депутатів Черкаської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 у зв’язку з наявністю порушень при підрахунку голосів на дільниці № 26119.
18.11.2010 на виконання постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 06.11.2010 у справі № 2а-5279/10/2370 відповідачем повторно вчинено повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 26119, проте в зв’язку з допущенням чисельних порушень під час його проведення постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 21.11.2010 у справі № 2-а-5585/10/2370 його результати скасовані.
Вказані судові рішення набрали законної сили.
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2010 скасовано постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 21.11.2010 в частині відмови в задоволенні позовних вимог та ухвалено в цій частині нове рішення, яким зобов’язано Черкаську міську виборчу комісію встановити результати виборів депутатів Черкаської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 на підставі протоколів дільничних виборчих комісій № 26071 від 01.11.2010 та № 26080 від 04.11.2010.
На виконання вищевказаної постанови на засіданні Черкаської МВК 02.12.2010 затверджений протокол про підсумки голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 з виборів депутатів Черкаської міськради на підставі результатів по двом дільницям № 26080 та № 26071 та протокол про результати виборів в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 з виборів депутатів Черкаської міськради.
Вказані протоколи затверджено рішенням відповідача, що підтверджується витягом з протоколу засідання Черкаської міської виборчої комісії від 02.12.2010.
Отже, прийняті відповідачем оспорювані протокольні рішення відповідають вимогам чинного законодавства, що свідчить про правильність висновків суду першої інстанції про відмову в задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправними та скасування протокольних рішень відповідача від 02.12.2010.
Остаточний підсумок голосування встановлений 02.12.2010 відповідачем на підставі протоколу дільничної виборчої комісії № 26071 від 01.11.2010 та на підставі протоколу Черкаської МВК від 04.11.2010 про повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці № 26080.
Оскільки протокольні рішення не оскаржені, сторони погоджуються з такими результатами виборів.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 06.11.2010 по справі № 2-а-5279/10/2370 зобов’язано Черкаську МВК здійснити повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 26119 з виборів депутатів Черкаської міськради в одномандатному виборчрму окпузі № 18.
18.11.2010 вищевказану постанову в цій частині виконано, проте її результат оскаржений і постановою від 21.11.2010 у справі № 2-а-5585/10/2370 скасований (судове рішення набрало законної сили).
Крім цього, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідачем при прийнятті постанови № 66 від 02.12.2010 порушено вимоги п. 12 ст. 77 ЗУ Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», оскільки оспорювана постанова прийнята з порушенням процедури її прийняття (засідання оголошено закритим після прийняття протокольного рішення про результати голосування, без прийняття рішення про визнання депутата обраним).
Невідповідність оспорюваної постанови № 66 від 02.12.2010 вимогам виборчого законодавства є законною підставою для її скасування.
У відповідності до ч. 1 ст. 195 КАС України колегія суддів переглядає постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2010 року у межах апеляційної скарги ОСОБА_1.
Зі змісту ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.
З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.
Керуючись ст. ст. 2, 159, 160, 167, 172 - 175, 195, 196, 198, 200, 205, 206, Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, –
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 –залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2010 року –без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий - суддя: А.Ю. Кучма
Судді: Л.В. Бєлова
Г.М. Бистрик