Справа № 2-689  

2010 рік                                                                                                            

  Р І Ш Е Н Н Я  

ІМЕНЕМ    УКРАЇНИ  

  07 травня 2010 року Лутугинський районний суд Луганської області в складі:  

головуючого - судді Гайдук В.Г.  

при секретарі – Іваняк Г.І.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лутугине цивільну справу за позовом ОСОБА_1   до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі  Луганської області про стягнення соціальної допомоги як дитині війни, -  

В с т а н о в и в:  

18 березня 2010р. позивач ОСОБА_1 звернулася з вказаним позовом до суду. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона має статус дитини війни, у зв’язку  з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана їй пенсія повинна підвищуватись на 30% мінімальної пенсії за віком.  Відповідач у 2007-2009р.р. пенсію їй не підвищував, а тому просила зобов’язати відповідача  нарахувати їй недоотриману  допомогу за період з 09 липня 2007р. по 31 грудня 2007р., з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2008р. та з 01 січня 2009р. Позивач у судове засідання не з’явилася, надала заяву про розгляд справи за її  відсутності.  

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, просив розглянути справу за його відсутності.  У запереченнях  проти позову, які є в матеріалах справи, відповідач посилається на наступне.  Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” було встановлено, що у 2007р. підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” виплачувалось особам, які є інвалідами. Виплата надбавки пенсіонерам, які не мали групи інвалідності, не проводилась. Також, законодавчо не було врегульовано питання у цьому році фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком дітям війни. Законом України “Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” прийнято рішення про виплату надбавки дітям війни з 01.01.2008 року у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.  Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» виплата надбавки до пенсії дітям війни не передбачена. Просив суд відмовити у задоволенні позову.  

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає  задоволенню з наступних підстав.  

Судом встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією пенсійного посвідчення  та копією паспорту. (а.с. 4-6).  

Відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004р., що набрав чинності 01.01.2006р., дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що  виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.  

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.  

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції України.  

Таким чином, положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком, були чинними лише з 09 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) по 31 грудня 2007 року.  

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги про зобов’язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни підлягають задоволенню з 09 липня 2007р. по 31 грудня 2007р.  

Розглядаючи позовні вимоги про зобов'язання  відповідача здійснити підвищення пенсії як дитині війни у 2008 році, суд виходить з наступного.  

Законом України ?ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України ?ро соціальний захист дітей війни”, зокрема, ст. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання та державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.  

  Саме у вказаному розмірі підвищено пенсію позивача з 01 січня 2008р., що підтверджується довідкою відповідача. ( а.с.13).  

    Однак, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ ?несення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України ?ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України ?ро соціальний захист дітей війни” визнані такими, що не відповідають Конституції України.  

Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.  

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити підвищення у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни підлягають задоволенню за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року  по 31 грудня 2008р. відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».  

Статтею 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік” Кабінету Міністрів України надано право у 2009р. встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.  

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм  розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється  на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України “Про соціальний захист дітей війни” залежить від розміру мінімальної пенсії за віком, а тому розміри надбавки, встановлені постановою Кабміну України № 530 від 28 травня 2008р., на які посилається відповідач, не можуть застосовуватися дітям війни.  

Отже, нарахування та виплата у 2009р. дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм  Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, згідно ст.6 якого дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.  

Таким чином, вимоги позивача щодо зобов’язання відповідача здійснити перерахунок підвищення до  пенсії як дитині війни підлягають задоволенню з 01 січня 2009р. без обмеження певною датою, оскільки Законом України «Про соціальний захист дітей війни» не передбачено строк його дії.  

Відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалене рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею документально підтверджені судові витрати. З відповідача на користь позивача підлягає стягненню судові витрати у сумі 45 грн. 50 коп.  

      Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 212 – 215 ЦПК України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  ст.ст. 62, 71 Закону України  «Про Державний бюджет України на 2007 рік», ст. 110 Закону України «Про Державний бюджет  України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 року, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року,  суд –  

  В и р і ш и в:  

      Позов ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі  Луганської області про стягнення соціальної допомоги як дитині війни задовольнити.  

  Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1  за рахунок коштів Державного бюджету України підвищення до пенсії  як дитині війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року відповідно до вимог ст. 6 Закону України ”Про соціальний захист дітей війни” у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням фактично отриманих сум.  

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області  на користь ОСОБА_1  судові витрати  у сумі 45 грн. 50 коп.  

  Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку  до Апеляційного суду Луганської області через Лутугинський районний  суд шляхом подачі в десятидетнний срок з дня його проголошення  заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч.4 ст. 295 ЦПК України.  

  Суддя: