Україна
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
УХВАЛА
07 грудня 2010 року Справа № 2а-4695/10/1170
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Мирошниченко В.С., розглянувши матеріали позовної заяви у справі за позовом ОСОБА_1 до Кіровоградської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», третя особа без самостійних вимог на предмет спору - СТОВ «Росія»про скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Кіровоградської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», третя особа СТОВ «Росія», у якому просить: скасувати державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки, укладеного між власником земельної ділянки ОСОБА_1 та СТОВ «Росія»(реєстр №040937800270); визнати неправомірними дії державного реєстратора Кіровоградської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»щодо проведення 24.07.2009р. державної реєстрації договору оренди земельної ділянки №197 від 26.05.2008р., укладеного між власником земельної ділянки ОСОБА_1 та СТОВ «Росія»(реєстр №040937800270).
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 являється власником земельної ділянки площею 8,92 га, яка розташована на території Новоукраїнської міської ради Кіровоградської області, 27.05.09р. нею особисто подано заяву до Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру»з проханням не реєструвати новий договір оренди з СТОВ «Росія»згідно державного акту на ОСОБА_1 (серія НОМЕР_1), оскільки є намір віддати земельну ділянку другому орендатору. Всупереч вказаної заяви, як зазначає позивач, 24.07.2009р. Кіровоградською регіональною філією ДП «Центр державного земельного кадастру»договір оренди укладений між ОСОБА_1 та СТОВ «Росія»було зареєстровано за №040937800270, про що ОСОБА_1 не було повідомлено. 22.09.2009р. між ОСОБА_1 та СТОВ «Степ-Агро»було укладено договір оренди на вищевказану земельну ділянку та проведено державну реєстрацію 12.11.2009р. за №040937800471. На думку позивача, внаслідок неправомірних дій державного реєстратора Кіровоградської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру»., на земельну ділянку площею 8,92га, яка розташована на території Новоукраїнської міської ради Кіровоградської області, зареєстровано два договори оренди.
Відповідно до п. 6 ч.1 ст. 3 КАС України – адміністративний позов це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.
Відповідно із вимогами ст. 3 КАС України, адміністративним договором є дво- або багатостороння угода, зміст якої складають права та обов’язки сторін, що випливають із владних управлінських функцій суб’єкта владних повноважень, який є однією із сторін угоди.
Суд вважає, що встановлення, зміна, припинення або скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, пов'язана і залежить від укладання, зміни або розірвання договору оренди земельної ділянки не є публічно-правовими відносинами в розумінні ст. 17 КАС України.
Оскільки, розв’язання спору пов’язано з вирішенням майнового права переданого в оренду за цивільним договором, який був вільно укладений, під час його укладання сторони вільно домовлялися про зміст та обсяг прав і обов’язків за договором, могли відмовитися від його укладання, в змісті цього договору відсутні відносини влади і підпорядкування, що є обов’язковими для адміністративного договору та кожний суб’єкт договору виступав як рівний один до одного.
Відповідно до ч. 1 ст.15 Цивільно-процесуального кодексу України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Із врахуванням вищевикладеного, оскільки укладання та розірвання договору оренди земельної ділянки регулюються нормами цивільного та земельного права, то дані правовідносини є цивільно-правовими і підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства України.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Позивач не позбавлений можливості звернутися до місцевого суду з відповідним позовом в порядку цивільного судочинства.
На підставі наведеного, керуючись ст. 17, п.1 ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
УХВАЛИВ:
1. Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Кіровоградської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», третя особа без самостійних вимог на предмет спору –СТОВ «Росія»про скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки, позовну заяву повернути позивачу разом з усіма доданими до неї матеріалами.
2. Копію ухвали надіслати позивачу.
Роз’яснити позивачу, що його повторне звернення до адміністративного суду з таким самим позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Роз’яснити позивачу його право звернення до суду в порядку цивільного судочинства.
Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали.
Суддя
Кіровоградського окружного
адміністративного суду В.С. Мирошниченко