к о п і я

              Справа № 2-а-479/10

09.11.2010 року

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М     У К Р А Ї Н И

09 грудня 2010 року                                                    Іванівський районний суд Херсонської області

в особі судді Ковальчук Т.М.

при секретарі Борисюк О.В.

розглянувши у письмовому провадженні в смт. Іванівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонській області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивачка звернулась до суду із вказаним позовом, в якому посилається на те, що вона має статус дитини війни, відповідно до статті 6  Закону України № 2195-V від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни», їй повинна була виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Їй така допомога виплачується в розмірі 49,80 грн. щомісячно, що не складає навіть 10 відсотків прожиткового мінімуму для непрацездатних. При зверненні до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонській області із заявою про виплату державної соціальної допомоги їй було відмовлено. Просить суд визнати бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати їй соціальної допомоги не в повному обсязі противоправною та неправомірною та зобов’язати відповідача забезпечити нарахування та виплату їй щомісячної державної соціальної допомоги за період з 01 січня 2010 року по 01 листопада 2010 року.

Сторони в судове засідання не з'явилися, просили розгляд справи проводити у їх відсутність.

Відповідачем надані заперечення проти позову, відповідно до яких, просить у задоволенні позову відмовити, оскільки  управління діяло в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Законом України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансування виплат по даному Закону проводиться з Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України, крім того, не визначений Законом механізм розрахунку підвищення пенсії. Управління з 01 січня 2008 року виплачує позивачу надбавку до пенсії в розмірі 10 %.  

Ухвалою суду від 09 грудня  2010 року провадження в справі в частині вимог, які виходять за межі строку звернення позивача з адміністративним позовом до адміністративного суду, а саме за період з  01 січня 2010 року по 30 квітня 2010 року - залишено без  розгляду.  

    Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши надані докази в їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню повністю.  

Судом встановлені наступні факти і відповідні ним правовідносини.  

    Так, ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року (а.с.5); відповідно до ст.1 Закону України №2195 – IV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни» відноситься до категорії «дитина війни» (а.с.7).

08 листопада 2010 року ОСОБА_1 було відмовлено в нарахуванні державної соціальної допомоги в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з травня 2010 р. по листопад 2010 р. (а.с.8).

З 01 січня 2010 року позивачу виплачується соціальна допомога в розмірі 49,80 грн. щомісяця.

    Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком, відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.  

    Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялася і будь-які обмеження щодо її застосування не встановлювалися.

Так, відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

    Відповідно до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

        Згідно з ч.1 ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оскільки відповідач, відповідно до вказаних ним у запереченнях проти адміністративного позову обставин, не довів правомірність позбавлення позивача права на підвищення до пенсії дітям війни на 30 % мінімальної пенсії за віком, тому його бездіяльність щодо нездійснення позивачу підвищення пенсії в період із 01.05.2010 р. по 01.11.2010 р є протиправною.

Таким чином, суд вважає, що управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області зобов'язане здійснити позивачу перерахунок підвищення до пенсії, визначених статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період часу з 01.05.2010 року по 01.11.2010 року, з урахуванням вже виплачених позивачу сум соціальної допомоги.

Керуючись ст.19, ст.46 Конституції України,  ч.1 ст.8, ч.2 ст.71, ст. 161, 163, 167 КАС  України, ст.ст.1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18 листопада 2004 року,  суд,

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонській області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячного підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01 травня 2010 року по 01 листопада 2010 року.

Зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Іванівському районі Херсонської області здійснити дії по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 недоплаченої соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період часу з 01 травня 2010 року по 01 листопада 2010 року з урахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іванівський районний суд Херсонської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

С у д д я: