Справа 2а-4491/10/1211
ПОСТАНОВА
Іменем України
04 жовтня 2010 року м. Красний Луч
Суддя Краснолуцького міського суду Луганської області Долотін В.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області неправомірними та зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни», -
В С Т А Н О В И В:
Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області неправомірними та зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В обґрунтування позову зазначила, що Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області в порушення вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», неправомірно відмовило їй в підвищенні пенсії як „дитині війни” за 2009 рік. Просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області неправомірними та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області нарахувати та виплатити на її користь недоплачену, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за період з 01.01.2009р. по 31.12.2009р.
До суду від позивачки надійшла заява про розгляд адміністративної справи без її участі у зв’язку з віком та незадовільним станом здоров’я.
До суду від відповідача надійшло заперечення проти позову, в якому він просить відмовити позивачу в задоволенні позову, оскільки оскаржувані дії вчинені відповідно до чинного законодавства України, в межах повноважень Управління Пенсійного Фонду України в м. Красний Луч Луганської області, без порушення прав і інтересів позивача. Також відповідач просить розглянути адміністративну справу у його відсутність у порядку письмового провадження.
28.09.2010 року суддею постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши у сукупності доводи сторін, на які вони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивачки законні, обґрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (02.09.1945 року) було менше 18 років.
Судом встановлено, що позивачка має статус дитини війни, знаходиться на обліку у відповідача, отримує пенсію за віком, що підтверджується посвідченням, виданим УП та СЗН в м. Красний Луч.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Частиною 2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншим нормативно-правовим актом.
Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009р.» у 2009р. встановлений прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, а з 01.10.2009р. встановлений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 701грн., та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років – 632грн., дітей віком від 6 до 18 років – 776грн., працездатних осіб – 744грн., осіб, які втратили працездатність – 573грн.
Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Цією нормою передбачено встановлення в абсолютних сумах розмірів тих виплат, вихідним критерієм яких є мінімальний розмір заробітної плати. Відповідно до неї дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Крім того, для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 01.10.2007р. застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність.
На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише статтею 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановлених для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум» від 15.07.1999 року, прожитковий мінімум застосовується для встановлених розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Згідно з ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України. Наведене свідчить, що відповідач зобов’язаний був нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. з урахуванням прожиткового мінімуму на одну особу, яка втратила працездатність, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік».
Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 122, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 19.12.2006 року № 489-V, Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Законом України "Про прожитковий мінімум", -
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області неправомірними та зобов’язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни», задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області щодо відмови у донарахуванні та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області донарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 01.01.2009 року та 31.12.2009 року з урахуванням раніш здійснених виплат.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краснолуцький міський суд Луганської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб»єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п’ятиденного строку з моменту отримання суб’єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду
СУДДЯ