Справа №2а-64/2007 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ       УКРАЇНИ

20 квітня 2007 року Придніпровський районний суд м . Черкаси в складі:

· головуючого -Кучеренка В.Г.

· при секретарі - Чепинога К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом ОСОБА_1до міського голови м. Черкаси про скасування розпорядження міського голови та визнання рішення міської ради таким, що набрало законної сили -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1. звернулася до суду з адміністративним позовом про скасування розпорядження міського голови та визнання рішення міської ради таким, що набрало законної сили, вказуючи, що 21.12.2006 року за № 2-458 Черкаською міською радою було прийнято рішення про надання позивачу земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1, але міський голова на підставі службової записки від 25.12.2006 року № 15-рд, видав розпорядження, яким зупинив дію зазначеного рішення. У відповідь на заяву про погодження місця розташування будівлі торгово-офісного призначення по АДРЕСА_1 в м.Черкаси та надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки позивачем отриманий лист за підписом заступника міського голови, яким було дано доручення відповідним службам міста підготувати висновки щодо можливості розташування даного об'єкта в даному місці. В зв'язку з тим, що проект рішення про погодження місця розташування не був розглянутий депутатами Черкаської міської ради протягом тривалого періоду позивач звернулася до суду за захистом своїх прав, і рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 24.05.2005 року визнано неправомірними дії Черкаської міської ради щодо неприйняття рішення про погодження позивачу місця розташування добудови до існуючого житлового будинку під торговельно-офісні приміщення по АДРЕСА_1 та надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки. 21.12.2006 року Черкаська міська рада приймає рішення за № 2-458 "Про надання громадянці ОСОБА_1. земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1". Дії міського голови по процедурі зупинення своїм розпорядженням рішення сесії міської ради є такими, що суперечать чинному законодавству, так як порушують порядок встановлений п.4 ст. 59 закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Крім того, в розпорядженні міський голова посилається на службову записку начальника управління земельних ресурсів та землеустрою ОСОБА_2. від 25.12.2006 року, а сама службова записка датована 26.12.2006 року. Враховуючи, що при прийнятті розпорядження № 15-рд від 25.12.2006 року міський голова не мав підстав, не обгрунтував свого рішення та не дотримав процедуру, передбачену законом України "Про місцеве самоврядування в України" позивач просить суд винести рішення, яким скасувати розпорядження міського голови м. Черкаси № 15-рд від 25.12.2006 року "Про зупинення дії рішення міської ради від 21.12.2006 року "Про надання громадянці ОСОБА_1. земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1", визнати рішення Черкаської міської ради № 2-458 від 21.12.2006 року "Про надання громадянці ОСОБА_1. земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1" таким, що набрало законної сили та зобов'язати міського голову м.Черкаси підписати рішення Черкаської міської ради від 21.12.2006 року, передати його відповідному органу міської ради для присвоєння реєстраційного номера і видати позивачу належним чином зареєстроване і підписане рішення міської ради з відповідним пакетом документів.

В судовому засіданні представники позивача за довіреністю ОСОБА_3. та ОСОБА_4. позовні вимоги підтримали та просили адміністративний позов задовольнити.

В судовому засіданні представник міського голови м.Черкаси за довіреністю Головченко Т.А. позовні вимоги не визнала та пояснила, що оскаржуване позивачем розпорядження було видано на підставі та в межах повноважень, передбачених ст.42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", в порядку та спосіб визначені ст.59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Рішення ради, які були

2

зупинені, набирають чинності, якщо рада повторно розглянула рішення та відхилила зауваження міського голови і підтвердила попереднє рішення 2/3 депутатів від загального складу ради. Оскільки Черкаською міською радою не приймалося рішення про підтвердження рішення № 2-458 від 21.12.2006 року, то не існує законодавчо визначених підстав для визнання цього рішення таким, що набрало законної сили. Законодавцем не встановлено термін, на який міський голова зупиняє рішення. Відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1. по АДРЕСА_1 земельна ділянка відводиться за рахунок прибудинкових територій двох багатоповерхових жилих будинків: № АДРЕСА_1. При цьому в матеріалах проекту відсутні відомості щодо погодження відведення земельної ділянки з фактичними користувачами прибудинкових територій.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, встановив наступне:

21.12.2006 року за № 2-458 Черкаською міською радою було прийнято рішення "Про надання громадянці ОСОБА_1земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1". Міський голова, на підставі службової записки начальника управління земельних ресурсів та землеустрою ОСОБА_2. від 25.12.2006 року, видав розпорядження від 25.12.2006 року № 15-рд, яким зупинив дію зазначеного рішення.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 24.05.2005 року по справі за позовом ОСОБА_1. до Черкаської міської ради про погодження місця розташування об"єкта, визнано неправомірними дії Черкаської міської ради щодо неприйняття рішення "Про погодження ОСОБА_1. місця розташування добудови до існуючого житлового будинку під торгівельно-офісні приміщення по АДРЕСА_1" та надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки та зобов'язано Черкаську міську раду погодити ОСОБА_1. місце розміщення будівлі торгівельно-офісного призначення по АДРЕСА_1 та надати дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки. Дане рішення набрало законної сили. Відповідно до ст.151 Земельного кодексу України рішення суду є підставою для розробки проекту відведення земельної ділянки, який і був розроблений спеціалістами ТОВ "Геоземпроект". Даний проект пройшов погодження всіх служб міста і в установленому порядку поданий на наступну сесію міської ради, яка 21.12.2006 року прийняла рішення за №2-458 "Про надання громадянці ОСОБА_1. земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1".

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що розпорядження міського голови від 25.12.2006 року № 15-рд, яким зупинив дію рішення за №2-458 "Про надання громадянці ОСОБА_1. земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1" не відповідає вимогам п.4 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно якого Рішення сільської, селищної, міської ради у п'ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено сільським, селищним, міським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обгрунтуванням зауважень. Рада зобов'язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення. Якщо рада відхилила зауваження сільського, селищного, міського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності. За таких обставин вищезазначене розпорядження є незаконним та підлягає до скасування.

Судові витрати підлягають до стягнення з відповідача на користь позивача.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 17,19,69,86, ст.ст. 158-163 КАС України, п.4 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1до міського голови м.Черкаси про скасування розпорядження міського голови та визнання рішення міської ради таким, що набрало законної сили - задовольнити частково.

3

Скасувати розпорядження міського голови м.Черкаси № 15-рд від 25.12.2006 року "Про зупинення дії рішення міської ради від 21.12.2006 року " Про надання громадянці ОСОБА_1земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1 в м.Черкаси".

Зобов'язати міського голову м.Черкаси підписати рішення Черкаської міської ради № 2-458 від 21.12.2006 року "Про надання громадянці ОСОБА_1земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_1", передати його відповідному органу міської ради для присвоєння реєстраційного номера і видати вищезазначене рішення позивачу - ОСОБА_1.

Стягнути з міського голови м. Черкаси судові витрати по оплаті державного мита в сумі З гривні 40 копійок та витрати на інформаційно-технічне забезпечення в сумі 7 гривень 50 копійок на користь ОСОБА_1.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду через суд першої інстанції.