Категорія №6.14

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 листопада 2010 року Справа № 2а-8244/10/1270

           Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Чернявської Т.І.,

при секретарі судового засідання Ігнатович О.А.,

за участю сторін:

від прокурора -                    прокурор відділу представництва інтересів громадян та

                                             держави в судах прокуратури області

                                             Грек М.В. (посвідчення від 08.10.2010 № НОМЕР_1)

від позивача –                      головний спеціаліст-юрисконсульт юридично-договірного відділу

                                         Коваль Г.О. (довіреність від 15.11.2010 № 1/01-4837)

від відповідача –                     не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську

справу за адміністративним позовом

заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі

Луганського міського центру зайнятості Луганської області

до державного підприємства „Луганськвугілля”

про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття у розмірі 732234,90 грн.,

                                                           ВСТАНОВИВ:

          01 листопада 2010 року заступник Прокурора Луганської області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Луганського міського центру зайнятості Луганської області до державного підприємства ”Луганськвугілля” в особі відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Луганське» про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 732234,90 грн., з яких недоїмка у розмірі 654234,29 грн. та пеня у розмірі 78000,61 грн.

В обґрунтування позову прокурор зазначив, що відокремлений підрозділ «Шахтоуправління «Луганське» державного підприємства ”Луганськвугілля” зареєстроване у Луганському міському центрі зайнятості як платник страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, у зв’язку з чим прийняв на себе зобов’язання по своєчасній та в повному обсязі сплаті страхових внесків до Фонду, але свої зобов’язання належним чином не виконує.

Згідно поданої відокремленим підрозділом «Шахтоуправління «Луганське» державного підприємства ”Луганськвугілля” розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2009 рік за відповідачем значиться прострочена заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмка) у сумі 1997169,90 грн. та пеня у сумі    249344,13 грн. Рішенням господарського суду Луганської області від 04.11.2005 № 6/348, постановами господарського суду Луганської області від 21.05.2007 № 5/196ад та Луганського окружного адміністративного суду від 02.04.2010 № 2а-592/10/1270 стягнуто недоїмку по страхових внесках до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на загальну суму 1360945,61 грн., на яку нараховано пеню у сумі 171343,52 грн., усього: 1532289,13 грн. У період з 30.03.2007 по 20.06.2008 відокремленим підрозділом «Шахтоуправління «Луганське» державного підприємства ”Луганськвугілля” сплачено борг на загальну суму у розмірі 18010,00 грн.

Прокурор просить суд стягнути з відповідача на користь Луганського міського центру зайнятості – робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття недоїмку по страхових внесках до Фонду в розмірі 654234,29 грн. та пеню у розмірі 78000,61 грн.

Прокурор та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, надали пояснення, аналогічні викладеним у позові, просили суд задовольнити позов.

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, місце та час слухання справи повідомлявся належним чином (арк. справи 19, 25). Правом подати суду заперечення проти позову та докази на підтвердження своїх доводів не скористався.

Відповідно до частини 6 статті 71 КАС України суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Суд, вислухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню повністю з таких підстав.

   Судом встановлено, що відокремлений підрозділ «Шахтоуправління «Луганське» державного підприємства ”Луганськвугілля” є платником страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття і зареєстрований в Луганському міському центрі зайнятості.

            Розрахунковою відомістю про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 9 місяців 2009 року підтверджується, що за відокремленим підрозділом «Шахтоуправління «Луганське» державного підприємства ”Луганськвугілля” рахується заборгованість по страхових внесках у розмірі у розмірі 1514279,13 грн., з яких недоїмка – 1342935,61 грн. та пеня – 171343,52 грн. (арк. справи 27).

Розрахунковою відомістю про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2009 рік підтверджується, що за відокремленим підрозділом «Шахтоуправління «Луганське» державного підприємства ”Луганськвугілля” рахується заборгованість по страхових внесках у розмірі 2246514,03 грн., з яких недоїмка – 1997169,90 грн. та пеня – 249344,13 грн. (арк. справи 6).

Тобто, заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття у відокремленого підрозділу «Шахтоуправління «Луганське» державного підприємства ”Луганськвугілля” за період з 01.10.2009 по 31.12.2009 збільшилась і складає 732234,90 грн., з яких недоїмка - 654234,29 грн., пеня - 78000,61 грн.

Згідно зі статтею 19 Закону України від 01 березня 1991 року № 803-ХІІ «Про зайнятість населення» Державна служба зайнятості має право стягувати з підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, суми прихованих або занижених обов’язкових зборів та недоїмок до державного фонду сприяння зайнятості населення.

Відповідно до частини 2 статті 12 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Луганський міський центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та виконує покладені на нього функції, серед яких є здійснення обліку та ведення реєстру платників страхових внесків, збір страхових внесків, контроль за правильністю їх нарахування, своєчасністю сплати, представництво інтересів Фонду в судових органах та інших органах.

Згідно зі статті 34 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право застосовувати фінансові санкції, передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків, стягувати з посадових осіб та страхувальників передбачені законом штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за недотримання цього Закону. Фонд зобов’язаний забезпечувати збір страхових внесків, контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття.

Відповідно до статті 35 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та пунктів 5.1, 5.2, 5.6, 5.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 грудня 2000 року № 339 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2001 року за                 № 30/5221, роботодавець зобов’язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду загальнообов’язкового комунального соціального страхування на випадок безробіття.

Розмір страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, що підлягають сплаті до Фонду загальнообов’язкового комунального соціального страхування України, встановлений частиною 2 статті 1 Закону України від 11 січня 2001 року № 2213-ІІІ «Про розмір внесків на деякі види загальнообов’язкового державного соціального страхування».

Відповідно до частини 1 статті 38 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків.

Абзацом 2 частини 1 статті 38 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.

Згідно з абзацом 3 частини 1 статті 38 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.

Абзацом 4 частини 1 статті 38 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 грудня 2000 року № 339 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 січня 2001 року за № 30/5221, затверджено порядок обліку платників страхових внесків, обчислення і сплати роботодавцями та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та контролю за сплатою страхових внесків. При цьому Розділом 9 продубльовано вказані положення Закону стосовно відповідальності платників страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

Абзацом 2 частини 2 статті 38 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що строк давності у разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Сума недоїмки зі сплати страхових внесків, що заявлена до стягнення, обґрунтована та підтверджена матеріалами справи.

За таких обставин суд прийшов до висновку, що позовні вимоги прокурора є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що прокурор та позивач відповідно до пунктів 30 та 34 частини 1 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (судового збору) звільнені, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 29 листопада 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 06 грудня 2010 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 35, 38 Закону України від 02 березня 2000 року № 1533-111 «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Розділом 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати  внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 грудня 2000 року № 339 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2001 року № 30/5221, ст.ст. 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

                                                                 ПОСТАНОВИВ:

          Адміністративний позов задовольнити повністю.

          Стягнути з державного підприємства ”Луганськвугілля” (ідентифікаційний код 32473323, місцезнаходження: 91055, Луганська область, м. Луганськ, вул. Лермонтова,      буд. 1-В) на користь Луганського міського центру зайнятості (ідентифікаційний код 13392912, місцезнаходження: 91053, м. Луганськ, вул. 50-річчя Створення СРСР, буд. 22-Б) заборгованість по страхових внесках на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (недоїмку) за період з 01 жовтня 2009 року по 31 грудня 2009 року у сумі 654234,29 грн. (шістсот п’ятдесят чотири тисячі двісті тридцять чотири гривні двадцять дев’ять копійок) та пеню в сумі 78000,61 грн. (сімдесят вісім тисяч гривень шістдесят одна копійка) на розрахунковий рахунок № 37170971900003 в ГУДКУ у Луганській області, одержувач – УДК в м. Луганську, код одержувача 24046582, МФО 804013, код платежу 50040100.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Згідно з частиною 3 статті 160 КАС України постанова складена у повному обсязі 06 грудня 2010 року.

           СуддяТ.І. Чернявська