Справа № 2-2990/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

05  жовтня 2010 року                                 м. Макіївка

Червоногвардійський районний суд міста Макіївки Донецької області у складі:

           Головуючого судді            Березнікова О.В.

           При секретарі                     Шуляк В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Макіївці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м.Макіївки про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера та стягнення недоотриманої пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера та стягнення недоотриманої пенсії, вказуючи, що у 2009 роцу він звернувся до відповідача з заявою та відповідними документами на перерахунок пенсії як працюючому пенсіонеру у відповідності до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування ” № 1058-IУ та п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”. Отримана ним у подальшому в 2009 році перерахована пенсія була меншою за очікувану. Звернувшись до відповідача із проханням дати роз’яснення щодо порядку проведення перерахунку пенсії, він дізнався, що перерахунок пенсії у 2009 році провадився із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік – 1197,91 грн., а не за 2008 рік – 1573,99 грн., як передбачено Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».  

Позивач у судовому засіданні просив винести рішення, яким зобов’язати відповідача усунути порушення його прав і виконати перерахунок пенсії в повній відповідальності ст.ст. 40, 42 Закону України Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та п.п.3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” із застосування показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України № 1058 враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік, а саме 1573,99 грн. та виплачувати в подальшому основний розмір пенсій у відповідності з проведеним перерахунком. Зобов’язати відповідача виплатити на його користь різницю між перерахованою та отриманою пенсією, яка утворилась з 01.06.2009 року.  

Представник відповідача у судове засідання не з’явився, про час, дату та місце слухання справи був повідомлений належним чином, заяв про відкладення розгляду справи суду не надав. За таких обставин і відповідно до ст. 224 ЦПК України суд  вирішує справу на підставі наявних у ній даних та доказів та ухвалює заочне рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.  

Судом встановлено, що позивачеві призначена пенсія за віком, що підтверджується посвідченням  серії НОМЕР_1  але по теперішній час він продовжує працювати.  

Відповідач є територіальним органом Пенсійного фонду України, який на виконання наданих повноважень, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі виплату пенсій, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.  

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, виходячи з положень Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, але отримав відмову.  

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати  працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках, передбачених законом.  

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на отримання соціального захисту по старості регламентується Законом України  „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.  

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” витікає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Адже, якщо при перерахунку пенсій береться заробітна плата відповідно до абзацу першої частини першої статті 40, то відповідно, має застосовуватись і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону, тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.  

Коригування заробітку шляхом множення коефіцієнта заробітку на показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, проводиться з метою осучаснення раніше отриманого заробітку, тобто приведення його до сьогоднішнього дня. Якщо для перерахунку пенсії подається заробітна плата за 2009 рік, то  коригування цієї плати на показник середньої заробітної плати за 2007 рік втрачає позитивне соціальне значення. У такому випадку осучаснення заробітку не відбувається, а навпаки, провадиться його штучне заниження.  

Крім того, в п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” тільки підтверджується застосуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік „3) у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше, як 24 місяці страхового стажу після призначення ) пенсії попереднього перерахунку) незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч. 1 ст. 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати  працівника у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до  Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому, з періоду, за який враховується заробітна плата  (доход)  для перерахунку пенсії період, що настає після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.  

Протягом 2005-2008 років для перерахунку пенсій відповідно до частини четвертої статті  42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”  органами Пенсійного фонду України застосовувався показник середньої плати за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Так, 2008 році для перерахунку пенсії позивача відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” відповідачем застосувався показник середньої заробітної плати за рік, що передує року звернення  за перерахунком пенсії, тобто за 2007 рік.  

Підпунктом 2 п. 11 постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 встановлений механізм реалізації вказаної законодавчої норми, і саме цей нормативно-правовий акт містить вимоги при перерахунку пенсії у зв’язку зі зміною стажу після її призначення, застосувати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.  

Вказане положення нормативно-правового акту неконституційним не визнавалось та є діючим на момент розгляду справи судом.  

Всупереч вказаному, перерахунок пенсії позивачу був проведений відповідно до сумісного листа Міністерства праці та соціального політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02 із використанням показника середнього заробітної плати працівників у цілому по Україні на 2007 рік (1197,91 грн.), замість аналогічного показника на 2008 рік (1573,99 грн.).  

Законного обґрунтування, чому саме при наявності нормативно-правового акту, який має вищу юридичну силу, відповідач користується листом, який має роз’яснювальне значення, відповідачем не надано.  

Суд вважає, що посилання відповідача на спільний лист Мінпраці та соціальної політики України від 11.03.2009 року № 20/0/18-09/039 та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року № 4096/02, яким дані роз’яснення щодо порядку перерахунку пенсії за віком з врахуванням стажу роботи та заробітку не заслуговують на увагу, оскільки відповідач, як державний орган, мав відповідно до ст. 8 Конституції України, виконувати положення постанови КМУ, а не рекомендованого листа, оскільки постанова КМУ є нормативно-правовим актом та має вищу юридичну силу.  

Судом встановлено, що позивач звертався до відповідача з вимогою перерахувати пенсію за віком з використанням показника середнього заробітку по Україні за 2008 рік, але відповіддю УПФУ в Червоногвардійському районі м. Макіївки № 1126/с-02-01-04 від 03.08.2010 року йому в цьому було відмовлено.  

На підставі ст.ст. 8, 22, 46, 64, с.2 ст. 152 Конституції України, ст.ст. 11, 15, 209, 215, 292 ЦПК України, Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року, керуючись ст.ст. 60, 215 ЦПК України, суд  

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.  

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Червоногвардійському районі м. Макіївки щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки усунути порушення прав ОСОБА_1 і виконати перерахунок пенсії в повній відповідальності з вимогами ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” № 1058  та п.п. 3 п. 11 Постанови КМУ № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України № 1058 враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2008 рік, а саме 1573,99 грн. та виплачувати в подальшому основний розмір пенсії у відповідності з проведеним перерахунком.  

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Червоногвардійському районі м. Макіївки виплатити на користь ОСОБА_1 різницю між перерахованою та отриманою пенсією, яка утворилась з 01.06.2009 року з урахуванням фактично виплаченого.  

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення. Апеляційна скарга подається апеляційному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.  

  СУДДЯ: /підпис/

  З оригіналом згідно.

  Суддя: