25.11.2010   < копія > 

У Х В А Л А

10 листопада 2010 р.  Справа № 2а-13297/10/0470

          Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ільков В.В.

при секретарі - Біленькій О.Ю.

за участю:

представника відповідача -                                                       Чорного О.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов  суб’єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_3 до  Тернівської міської ради  про про визнання незаконною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

25.10.2010р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов суб’єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_3  до  Тернівської міської ради про визнання незаконною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду за цим позовом було відкрито провадження та призначено справу до судового розгляду.

До розгляду справи по суті суд встановив, що позивач просить визнати незаконною бездіяльність та зобов’язати вчинити певні дії Тернівську міську раду. В зв’язку із зазначеними обставинами до розгляду справи по суті заявлених позовних вимог судом ініційовано питання стосовно передачі справи на розгляд до місцевого суду, як адміністративного.

Позивач в судове засідання не прибув, про дату, час та місце повідомлявся належним чином відповідно до вимог ст.ст. 35, 36 КАС України, що підтверджується матеріалами справи.

Представник відповідача в судовому засіданні погодився з тим, що ця справа не підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду в місцевому загальному суді.

Статтею 18 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені правила предметної підсудності адміністративних справ.

Згідно пункту 1 частини 1 зазначеної статті, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до пункту 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року №280/97-ВР, система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Відповідно до частини 1 статті 10 зазначеного Закону України, сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Таким чином, відповідач - Тернівська міська рада є  органом місцевого самоврядування.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що адміністративна справа не підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду, а підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду, оскільки відповідач є органом місцевого самоврядування.

Крім того суд вважає за необхідне зазначити, що виходячи з норм Кодексу адміністративного судочинства України та п. 6 Постанови пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» N 2 від 06.03.2008р. порушення правил предметної підсудності є безумовною підставою для скасування рішення суду.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі виявилося, що провадження у справі відкрито без правил предметної підсудності.

Враховуючи вищевикладене суд вважає за необхідне передати дану справу на розгляд місцевого суду, як адміністративного суду.

Керуючись статтями 18, 22, 122, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу № 2а-13297/10/0470 за позовом суб’єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_3  до  Тернівської міської ради про визнання незаконною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії - передати за предметною підсудністю до Тернівського міського суду Дніпропетровської області, як адміністративного.

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги  через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в строки та в порядку, визначеному положеннями ст. 254 КАС України.

Суддя                       < (підпис) > В.В Ільков

< для копій > 

< для копій >  < для копій >