30.10.10 < копія >
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 жовтня 2010 р. Справа № 2а-13839/10/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді
cуддів Ільков В.В.
Букіної Л.Є.
Шлай А.В.
при секретаріБіленькій О.Ю.
за участю:
позивача ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом кандидата в депутати по виборчому округу № 9 від Дніпропетровської міської організації політичної партії "Сильна Україна" ОСОБА_5 до Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області про зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Кандидат в депутати по виборчому округу № 9 від Дніпропетровської міської організації політичної партії "Сильна Україна" ОСОБА_5 30.10.2010р. звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області, в якому просить суд зобов’язати Дніпропетровську міську виборчу комісію Дніпропетровської області вжити всіх заходів для припинення подальшого порушення Закону України «Про вибори депутатів Ради автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» щодо розміщення інформаційних плакатів та зобов’язати Дніпропетровську міську виборчу комісію Дніпропетровської області прийняти рішення та вжити всіх заходів для приведення інформаційних плакатів у ДВК Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська у відповідність до Закону України «Про вибори депутатів Ради автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Дніпропетровською міською виборчою комісією Дніпропетровської області в порушення частин 1, 2, 4, 5 ст. 49 Закону України «Про вибори депутатів Ради автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» були виготовлено та передано до ДВК Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська інформаційні плакати з порушення строків, зміст інформаційних плакатів не погоджено з позивачем, як кандидатом у одномандатному виборчому окрузі № 9 від Дніпропетровської міської організації політичної партії "Сильна Україна", на плакаті відсутня фотографія позивача, яка була подана ОСОБА_5 при реєстрації кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі № 9 від Дніпропетровської міської організації політичної партії "Сильна Україна" до Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області.
У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив позов задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином відповідно до вимог КАС України, що підтверджується матеріалами справи, про причини неприбуття суд не повідомив, клопотань та заперечень проти позову не надав.
У відповідності до положень ч. 12 ст. 172 КАС України суд вважає за необхідне розглянути справу за відсутності відповідача.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, дослідивши подані до суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об’єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд встановив наступне.
Статтею 38 Конституції України визначено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Відповідно до преамбули Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10.07.2010 року (далі - Закон від 10.07.2010 року) цей Закон визначає основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад (далі - депутати) та сільських, селищних, міських голів.
За визначенням ч. 1 ст. 11 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» виборчий процес - це здійснення суб'єктами, визначеними у статті 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом. Окрім того, цією ж нормою закону указано, що виборчий процес здійснюється на засадах: 1) законності та заборони незаконного втручання будь-кого у цей процес; 2) політичного плюралізму та багатопартійності; 3) публічності і відкритості; 4) рівності суб'єктів виборчого процесу перед законом; 5) рівності прав усіх кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови; 6) свободи передвиборної агітації, рівних можливостей доступу до засобів масової інформації незалежно від форми власності; 7) неупередженості органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, керівників підприємств, установ і організацій до місцевих організацій партій, кандидатів у депутати та кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.19 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»від 10.07.2010 року №2487-VI міські виборчі комісії є територіальними виборчими комісіями та входять до системи виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів.
Відповідно до п.13 ч.5 ст.25 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» міська територіальна комісія забезпечує відповідно до цього Закону виготовлення інформаційних плакатів.
Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10.07.2010 року відповідна територіальна виборча комісія за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету, отриманих як цільова субвенція з Державного бюджету України, не пізніш як за 16 днів до дня виборів забезпечує виготовлення інформаційних плакатів місцевих організацій партій - суб'єктів виборчого процесу, кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови з розрахунку по два примірники на кожну виборчу комісію.
Згідно з ч. 2 ст. 49 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10.07.2010 року інформаційні плакати в межах одного виборчого округу мають бути однаковими за формою, розміром, поліграфічним виконанням. Форма, розмір та поліграфічне виконання інформаційних плакатів установлюються відповідною територіальною виборчою комісією. Текст та поліграфічне виконання плакатів погоджується відповідною територіальною виборчою комісією з представником місцевої організації партії, кандидати у депутати від якої зареєстровані в багатомандатному виборчому окрузі, кандидатом або його довіреною особою.
Частиною 4 ст. 49 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10.07.2010 року встановлено, що інформаційний плакат кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови повинен містити біографічні відомості та фотографію, подані ним при реєстрації.
Відповідно до ч. 5 ст. 49 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10.07.2010 року інформаційні плакати передаються до дільничних виборчих комісій не пізніш як за 14 днів до дня місцевих виборів.
Частиною 10 ст. 49 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» від 10.07.2010 року визначено, що друковані та інші агітаційні матеріали розміщуються лише у місцях, визначених і обладнаних місцевими органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування. Відповідні місця мають бути визначені та обладнані не пізніш як за 45 днів до дня виборів.
У позовній заяві та в судовому засіданні позивачем в обґрунтування позову було зазначено, що Дніпропетровською міською виборчою комісією Дніпропетровської області було порушено вимоги частин 1, 2, 4, 5 ст. 49 Закону України «Про вибори депутатів Ради автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», а саме: інформаційні плакати були виготовлені та передані на ДВК Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська з порушення строків, не погоджені з позивачем, як кандидатом у одномандатному виборчому окрузі № 9 від Дніпропетровської міської організації політичної партії «Сильна Україна», на плакаті відсутня фотографія позивача, яка була подана ОСОБА_5 при реєстрації кандидатом у депутати в одномандатному виборчому окрузі № 9 від Дніпропетровської міської організації політичної партії «Сильна Україна» до Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області.
Проте, на підтвердження позовних вимог позивачем надана копія скарги поданої ним до відповідача, зі слів позивача, 30.10.2010р. (без зазначення підпису особи, що її прийняла) та інформаційний лист, що містить біографічні відомості про позивача, походження такого інформаційного листа позивач обґрунтувати не зміг.
У судовому засіданні позивач зазначив, що надати інші докази на підтвердження обставин, зазначених у позові, не може, так як такі докази відсутні у нього.
Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
У статті 70 КАС України зазначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2010р. про відкриття провадження в цій адміністративній справі суд витребовував у позивача докази на підтвердження фактів виготовлення інформаційних плакатів а ДВК № 03055, 03057, 03056 Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська з порушенням частин 1, 2, 4, 5 ст. 49 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», проте, на вимогу суду позивачем не було надано жодних доказів на підтвердження фактів, на які він посилається в позовній заяві.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 72 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 6 ст. 72 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Таким чином, у зв’язку з тим, що на неодноразову вимогу суду позивач не надав жодних доказів на підтвердження наявності порушень відповідачем частин 1, 2, 4, 5 ст. 49 Закону України «Про вибори депутатів Ради автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», тобто на підтвердження обставин, на які посилається в позовній заяві, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими та відмовляє у задоволенні позову в повному обсязі.
Керуючись 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні адміністративного позову кандидата в депутати по виборчому округу № 9 від Дніпропетровської міської організації політичної партії «Сильна Україна» ОСОБА_5 до Дніпропетровської міської виборчої комісії Дніпропетровської області про зобов’язання вчинити певні дії відмовити повністю.
Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені положеннями статті 177 КАС України.
Суддя < (підпис) >
< Текст >
Судді
< Список >
< Список >В.В Ільков
< Текст >
Л.Є. Букіна
А.В. Шлай