Спр. № 2-а-210/10                                     Копія:      

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

02 листопада 2010 року                   Щорський районний суд Чернігівської області

в складі: головуючого-судді                                       Лихошерста В.В.

при секретарі                                                           Мирошниченко А.М.

    розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Щорсі справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Щорському районі Чернігівської області про визнання відмови в перерахунку пенсії неправомірною та зобов”язання зробити перерахунок пенсії, -

  В С Т А Н О В И В :

    Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Щорському районі Чернігівської області про визнання відмови в перерахунку пенсії неправомірною та зобов”язання зробити перерахунок пенсії.

В обґрунтування позовних вимог вона посилається на те, що  вона отримує пенсію за віком, яка нараховується і виплачується відповідачем. Однак, вона продовжує працювати і має право на перерахунок пенсії.

Вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із застосовуванням показника середньої заробітної плати за рік, що передував року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2008 рік. Однак їй було відмовлено з посиланням на те, що має застосовуватися показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Вважає таку відмову протиправною і просить зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Щорському районі Чернігівської області зробити мені перерахунок пенсії, виходячи з показника середньої заробітної плати за 2008 рік з 01 квітня 2009 року.

Сторони в судове засідання не з»явилися.  

Відповідач заперечень на позов не надав.

        Суд, дослідивши  письмові докази, приходить до наступного.

З 30 червня 2007 року позивачка отримує пенсію за віком, яка нараховується і виплачується відповідачем. Однак, вона продовжує працювати.

      Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо особа після призначення пенсії продовжувала працювати, то за її бажанням може провадитися перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше ніж через два роки після попереднього перерахунку пенсії. Пенсія може перераховуватися за двома варіантами:

1) додається лише стаж роботи після призначення пенсії (чи після попереднього перерахунку пенсії, якщо такий перерахунок провадився), а заробітна плата береться та, яка враховувалася при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії, тобто за матеріалами пенсійної справи. У цьому випадку змінюється лише коефіцієнт страхового стажу, а коефіцієнт заробітку та показник середньої заробітної плати в країні для розрахунку пенсії залишаються незмінними;

2) додаються і стаж роботи, і заробітна плата після призначення (попереднього перерахунку) пенсії. У цьому випадку коефіцієнт заробітку визначається з урахуванням заробітку за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону (за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року до моменту звернення за перерахунком пенсії). Для обчислення розміру пенсії застосовувався показник середньої заробітної плати за рік, що передував року звернення за перерахунком пенсії.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» поряд з іншими змінами були також внесені зміни і до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі до статті 42 Закону. Цими змінами не змінювався вищезазначений перерахунок пенсії, а лише уточнювалися деякі норми з метою унеможливлення різних тлумачень. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 поряд зі змінами до окремих законодавчих актів, неконституційними були визнані й зміни до статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Кабінет Міністрів України вирішив врегулювати окремі соціальні питання своїм рішенням і 22 травня 2008 року прийняв постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», підпунктом третім пункту 11 якої передбачено, що «за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії».

Позивачці проведено перерахунок пенсії з 1 серпня 2009 року у меншому розмірі, ніж передбачено чинним законодавством (як вбачається з листа-відповіді відповідача від 18.10.2010 року), тому має використовуватися показник середньої заробітної плати за попередній рік, тобто 2008 рік.

Позивачкою пропущений строк звернення до суду, передбачений КАС України. В адресованій суду заяві вона просить поновити цей строк посилаючись на те, що він був пропущений нею з незалежних від неї причин, оскільки відбулися зміни в законодавстві, які регламентують порядок розгляду справ даної категорії.

10 березня 2010 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами» від 18 лютого 2010 року № 1691-VI. Цим Законом внесено зміни відповідно до ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України та п. З ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України. Згідно з цими змінами розгляд спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них визначено в порядку цивільного, а не адміністративного судочинства.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 вересня 2010 року за № 19-рп/2010 року у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами» визнано такими, що не відповідають Конституції України
(є неконституційними), положення Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами“ від 18 лютого 2010 року № 1691–VI, а саме: пункту 2 розділу І: „Пункт 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., №№ 35–37, ст. 446) виключити", пункту 2 розділу ІІ: „Після набрання чинності цим Законом адміністративні суди завершують розгляд справ, провадження в яких було відкрито за пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України. Адміністративні позови, апеляційні та касаційні скарги чи подання, подані до набрання чинності цим Законом до відповідних адміністративних судів в адміністративних справах, передбачених пунктом 3 частини першої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України, і за якими провадження не відкрито, передаються цими судами до відповідних судів, які здійснюватимуть їх розгляд у порядку цивільного судочинства“.

    Також визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), пункт 2 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України в редакції Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов’язаних із соціальними виплатами“ від 18 лютого 2010 року № 1691–VI.

Таким чином до 10 березня 2010 року справи даної категорії розглядалися в порядку адміністративного судочинства, з 10 березня 2010 року по 9 вересня 2010 року – в порядку цивільного судочинства, а з 9 вересня 2010 року знову стали розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

    Строк звернення до суду в порядку адміністративного судочинства значно менший, ніж передбачений цивільним судочинством. Змінами в законодавстві було обмежено право позивачки щодо строків звернення до суду за захистом своїх прав. Таким чином позивачка пропустила строк звернення до суду з поважних, незалежних від її волі причин. Тому, цей строк відповідно до ст. 100 КАС України підлягає поновленню.

    Однак, позивачка просить зобов”язати відповідача провести перерахунок пенсії з 1 квітня 2009 року.

Відповідно до ст. 84 Закону України “Про пенсійне забезпечення” при виникненні права на підвищення пенсії перерахунок призначеної пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15-го числа.

    Право на перерахунок пенсії у позивачки виникло 30 червня 2009 року. Вона звернулася за перерахунком пенсії 12 серпня 2009 року і їй проведено перерахунок з 1 серпня 2009 року.

За таких обставин, позовні вимоги слід задовольнити частково. Суд має визнати неправомірною відмову в перерахунку пенсії, виходячи з показника середньої заробітної плати за 2008 рік, та зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Щорському районі Чернігівської області зробити  перерахунок пенсії з 1 серпня 2009 року, виходячи з показника середньої заробітної плати за 2008 рік.

    Керуючись ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 11 Постанови  Кабінет Міністрів України № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст. ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України,  суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Поновити строк звернення до суду.

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову   Управління Пенсійного Фонду України в Щорському районі Чернігівської області в перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії, виходячи з показника середньої заробітної плати за 2008 рік, та зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в Щорському районі Чернігівської області зробити їй перерахунок пенсії з 1 серпня 2009 року, виходячи з показника середньої заробітної плати за 2008 рік.

      Постанова суду  набирає  законної  сили  після  закінчення строку для подання апеляційної скарги,  якщо апеляційну скаргу  не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не  скасовано,  набирає  законної  сили  після   розгляду   справи апеляційним судом.

Апеляційна  скарга  на  постанову  суду, винесену в порядку письмового провадження,  подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду  через суд, який виніс постанову. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: Лихошерст В.В.

      Копія вірна:

    Суддя Щорського районного суду

    Чернігівської області                                 В.В.Лихошерст

    Довідка: рішення законної сили не набрало.

    Суддя Щорського районного суду

      Чернігівської області                                 В.В.Лихошерст