Справа № 22а-10042/2007р. Головуючий
Категорія - 42 (4) у 1 інстанції' -Затолочний B.C.
Доповідач - Братіщева Л.А.
ПОСТАНОВА
Іменем України
2007 року березня 21 дня колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Дніпропетровської області в складі:
головуючого: Неклеси В.І.
суддів: БратіщевоїЛА., МитрофановоїЛ.В.
при секретарі: Бондаренко І.В.
за участю позивача ОСОБА_1 та представника відповідача ОСОБА_2
розглянула у відкритому судовому засіданні в м.Кривому Розі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу на постанову Центрально-Міського районного суду м.Кривого Рогу від 09 жовтня 2006 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу, третя особа ВАТ «Криворіжкоксохімремонт» про визнання неправомірним рішення про відмову призначення пенсії на пільгових умовах, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -
Встановила:
5.042006р. ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу, третя особа ВАТ «Криворіжкоксохімремонт» про визнання неправомірним рішення про відмову призначення пенсії на пільгових умовах, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, посилаючись на те, що він є пенсіонером по пільговій пенсії за списком № 1, оскільки має відповідний стаж роботи у шкідливих умовах праці на коксохімічному виробництві, що підтверджується довідкою уточнення характеру робіт виданою підприємством, трудовою книжкою.
Рішенням Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу від 14.06.2005р. йому було відмовлено в нарахуванні пільгової пенсії, з тих підстав, що позивачем документів які б підтверджували пільговий стаж на перевірку не надано, а довідки що підтверджують факт пільгової роботи видали безпідставно.
Постановою Центрально-Міського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області від 09 жовтня 2006 року позов ОСОБА_1 задоволені.
Суд визнав неправомірним рішення від 14.07.2005р. Комісії для розгляду питань пов'язаних з призначенням та перерахунком пенсії Управління
2
Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах. Зобов'язав Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу просить постанову суду скасувати та ухвалити нове рішення на користь Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу, так як суд при вирішенні спору не вірно дійшов висновку про те, що для нарахування ОСОБА_1 пільгової пенсії достатньо доказів свідків, які працювали разом з позивачем, довідки про підтвердження факту пільгової роботи, яка була видана безпідставно тому що перевіркою встановлено, що документи (наряди на виконання робіт) за період з 1968-1982Р. знищено. Позивачем документів які б підтверджували пільговий стаж (атестація робочих місць, наказ по підприємству та інші документи) надано не було.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи позов ОСОБА_1 суд першої інстанції дійшов висновку про те, що позивач надав достатньо доказів про перерахунок йому пенсії за списком №і; а саме: записом в трудовій книжці, архівною довідкою, показаннями свідків.
Колегія суддів вважає, що такі висновки судом першої інстанції зроблені за недоведеності обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими. Згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», передбачено, що право на пільгову пенсію мають працівники зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених посадах...
На підставі п.20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993Р- № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній», вказано, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки підприємств або організацій. В довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видача зазначена довідка.
Як встановлено в суді апеляційної інстанції, ОСОБА_1 працював з 15.08.1972р. по 28.09.1978 слюсарем-монтажником по ремонту коксохімічного обладнання Криворізького спеціалізованого ремонтно-будівельно-монтажного управління № д тресту «Укркоксохімрембуд», нині ВАТ «Криворіжкоксохімремонт». На цьому підприємстві робітники займаються ремонтом устаткування в місцях його установки на дільницях діючих виробництв, де основні робітники користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за
3
Списком № і. також ОСОБА_1 працював слюсарем-ремонтником на ВАТ «Криворіжсталь», коксохімічне виробництво з 01.04-1997Р- по 04.11.1998р.
Відповідно, до вищевказаних записів у трудовій книжці та вимог закону, при зверненні до Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу, про призначення відповідної пенсії за Списком № і, ОСОБА_1 надав довідки уточнюючого характер роботи (а.с.7), але перевіркою, здійсненої Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу в межах повноважень, стосовно достовірності пільгової довідки встановлено, що первинні документи (наряди на виконання робіт) за період з 1968р. по 1982р. по ВАТ «Криворіжкоксохімремонт», яке надало позивачу справку уточнюючу характер роботи (а.с.7) - знищено, по розрахунково платіжним документам кількість робочих днів ОСОБА_1 в пільгових умовах за Списком № і не встановлено і визначити час, протягом якого позивач був зайнятий ремонтом устаткування на гарячих роботах по ремонту коксових печей в основних робочих цехах Криворізького коксохімічного заводу, де основні робітники користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № і, не можливо, (а.с.29). при відсутності вищевказаних даних призначення пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах, не може бути зроблено на припущеннях.
Записи в трудовій книжці позивача, та архівна довідка (а.с.86) на які послався суд задовольняючи позов ОСОБА_1 не містять у собі необхідних даних для призначення ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах і на думку колегії суддів не можуть бути доказами для наявності спеціального стажу, як і показання свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на які послався суд відповідно п.18 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», тому, що показання свідків згідно п.18 «Порядку...» є підставою для установлення загального трудового стажу але не спеціального на пільгових умовах.
За таких обставин колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанову суду слід скасувати та прийняти нову постанову про відмову ОСОБА_1 в задоволенні адміністративного позову на підставі п.2ст.202 КАС України.
Керуючись ст.ст.1984.1, п.2ст.202, 205, 207 КАС України, колегія суддів,-
ПО СТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу задовольнити.
Постанову Центрально-Міського районного суду м.Кривого Рогу від 09 жовтня 2006 року скасувати та прийняти нову постанову.
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу, третя особа ВАТ «Криворіжкоксохімремонт» про визнання неправомірним рішення про відмову призначення пенсії на пільгових умовах, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, - відмовити.
Постанова в повному обсязі буде складена 26 березня 2007 року.
4
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня складання постанови в повному обсязі.