КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-5239/09/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Смолій І.В.
Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.
У Х В А Л А
Іменем України
"18" листопада 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого –судді Желтобрюх І.Л.,
суддів Безименної Н.В., Мамчура Я.С.,
розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м.Києві апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Базис 2008»на ухвалу Окружного адміністративного суду м.Києва від 11 червня 2009 року про відкриття провадження та апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м.Києва на ухвалу Окружного адміністративного суд м.Києва від 08 липня 2009 року про закриття провадження у справі за позовом Держаної податкової інспекції у Дарницькому районі м.Києва до товариства з обмеженою відповідальністю «Базис 2008»про зобов’язання вчинити дії, -
в с т а н о в и в :
Ухвалою судді Окружного адміністративного суду м.Києва від 11 червня 2010 року відкрито провадження у вказаній справі.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 08 липня 2009 року провадження закрите.
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду м.Києва від 11 червня 2009 року про відкриття провадження.
В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду м.Києва від 08 липня 2009 року про закриття провадження у справі
Справа розглядається апеляційним судом в порядку письмового провадження у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 197, 41, 42 КАС України.
Розглянувши наявні в справі матеріали та перевіривши доводи апеляції наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 КАС справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Компетенцію адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ визначено статтею 17 КАС. Зокрема, згідно з пунктом 4 частини першої цієї статті компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Відповідно до статті 104 КАС суб'єкт владних повноважень має право звернутися до адміністративного суду у випадках, встановлених законом.
Наведені приписи КАС кореспондуються із пунктом 5 частини четвертої статті 50 цього Кодексу, за змістом яких відповідачами в адміністративній справі можуть бути: громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Статус Державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності визначено Законом України «Про державну податкову службу в Україні».
Проте ані цим Законом, ані іншими законами України не передбачено право органів державної податкової служби подавати адміністративні позови до громадян України, іноземців чи осіб без громадянства, їх об'єднань, юридичних осіб, які не є суб'єктами владних повноважень про зобов'язання вчинити певні дії, зокрема надати копії документів.
Враховуючи викладене, колегія суддів приходить о висновку про помилковість відкриття провадження судом першої ін станції в даній справі.
Разом з тим, чинним Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено можливість оскарження ухвали про відкриття провадження. А тому апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Базис 2008»підлягає закриттю, як помилково відкрите.
Апеляційна ж скарга Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва з вказаних вище підстав підлягає має аькому раойні ржанвої податковоої е.провадженя. лковість відкриття провадження судом першї ін станції ___________________залишенню без задоволення, а ухвала Окружного адміністративного суду м.Кєива від 08 липня 2009 р. –без змін.
На підставі викладеного та, керуючись ст.ст.160, 198, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд, -
у х в а л и в :
Апеляційне провадження за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «Базис 2008»на ухвалу Окружного адміністративного суду м.Києва від 11 червня 2009 року про відкриття провадження, - закрити
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва залишити без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суд м.Києва від 08 липня 2009 року –без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.
Головуючий суддя І. Л. Желтобрюх
Судді: Н.В. Безименна
Я.С. Мамчур