Справа № 2-а-266/10

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

(за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження)

  07 грудня 2010 року                                                                                                 селище Верховина

 Суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області Данилюк М.П. розглянувши в порядку скороченого провадження відповідно до ст. 183-2 КАС України, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі про визнання незаконною відмови в перерахунку пенсії  відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі в якому просила визнати неправомірними дії відповідача з приводу невиплати в повному обсязі надбавки до пенсії, встановленої відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни” та зобов‘язати управління Пенсійного Фонду України у Верховинському районі провести перерахунок та виплатити надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування» за період з 2006 -2010 роки в сумі 7248 грн.20 коп.

Заявлені вимоги позивачка мотивувала тим, що належить до категорії громадян, на яких поширюються соціальні гарантії, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни". Відповідно до ст. 6 Закону України даного закону з першого січня 2006 року їй належало виплачувати щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. У 2007-2010 роках така допомога не виплачувалась. Рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" п.12. ст.71, яким зупинено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Відповідно до ч.2 ст.46 Закону України "Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування"  нараховані суми пенсії, які не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком із нарахуванням компенсації втрати частини доходів.  

Ухвалою від 29.11.2010 року відкрито скорочене провадження по даній справі та запропоновано відповідачу подати заперечення проти позову та докази, якими воно обгрунтовується або заяву про визнання позову безпосередньо до канцелярії суду.

На час розгляду справи відповідачем не подано до суду заперечення проти позову та документів на їх підтвердження чи заяви про визнання позову.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  

Відповідно до вимог ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України та повинні їй відповідати.  

Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку як пенсіонер в Управлінні Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області та належить до категорії громадян, на яку поширюються соціальні гарантії, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни".  

Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року визнано неконституційними зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,  внесені відповідно до п.п. 2 п. 41 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими  особам зі статусом "дитина війни" встановлено розмір підвищення до пенсії у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тому дії норма, відповідно з якою такий розмір становить 30% мінімальної пенсії за віком.

Позиція відповідача щодо неможливості застосування ст.28 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” для розрахунку надбавки, передбаченої ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” є надуманою, оскільки іншого визначення мінімального розміру пенсії у законодавстві не дано.

Так, у відповідності до ст.17 Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” від 05.10.2000 року, основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включаються: мінімальний розмір заробітної плати; мінімальний розмір пенсії за віком; неоподатковуваний мінімум доходів громадян; розміри державної соціальної допомоги та інших соціальних виплат. Основні державні соціальні гарантії, які є основним джерелом існування, не можуть бути нижчими від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Статтею 19 цього Закону встановлено, що виключно Законами України визначаються: мінімальний розмір заробітної плати; мінімальний розмір пенсії за віком; неоподатковуваний мінімум доходів громадян; величина порогу індексації грошових доходів громадян; пільги щодо оплати житлово-комунальних, транспортних послуг і послуг зв'язку та критерії їх надання. Державні соціальні гарантії є обов'язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Позивачем пред'явлено позов про підвищення пенсії до належного відповідача - Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області, на обліку в якому ОСОБА_1 перебуває як пенсіонер. Посилання управління ПФУ на недостатнє фінансування вказаних видатків з державного бюджету не може бути підставою для відмови у виплаті коштів цій категорії осіб. Органи Пенсійного Фонду України в такому випадку вправі самостійно ставити питання про виділення додаткових субвенцій з Державного бюджету на покриття понесених витрат.

За таких обставин суд вважає, що відповідачем – Управлінням Пенсійного Фонду України у Верховинському районі допущено порушення права позивача на отримання  надбавки до пенсії в розмірі, визначеному Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

Ч.2 ст. 99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

На переконання суду, дії управління ПФУ у Верховинському районі, що виразилися у відмові в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 надбавки до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі, що обчислюється з урахуванням мінімальної пенсії за віком в межах строку, передбаченого ст. 99 КАС України для звернення за захистом своїх прав, є неправомірними.  

Позивач звернулася з заявою до суду 24 листопада 2010 року, тому перерахунку підлягає надбавка до пенсії  за період з 24 травня 2010 року.  

На підставі ст. 8 Конституції України, ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", рішення Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст.ст. 99, 161-163 КАС України,  

ПОСТАНОВИВ:

 Позов задовольнити частково.        

 Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 надбавки до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі, що обчислюється з урахуванням мінімальної пенсії за віком за період з 24 травня 2010 року по 24 листопада 2010 року неправомірними.

 Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", що обчислюється з урахуванням мінімальної пенсії за віком за період з 24 травня 2010 року по 24 листопада 2010 року.

  В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.  

  Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною і виконується негайно.

  Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

  Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Верховинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий:                  ______________________                             М.П. Данилюк